107年3月26日行政院青年諮詢委員會第1屆第5次會議
討論事項第1案:
因應黑客松時代,請深化公務員資料素養,請討論案。
提案人:謝宗震
連署人:游適任、許瑞福、黃偉翔
一、青年委員提案內容:
(一)提案說明:近年來黑客松的浪潮湧進台灣,光是105與106年度保守估計政府舉辦了超過20場黑客松(請見附件一:黑客活動松盤點清冊),其指導單位包含行政院經濟部、衛福部、教育部、農委會、各地方政府以及國營企業。這些黑客松的活動目的圍繞在以下幾個關鍵字:「透明治理、開放資料、公私協力、開放創新、資料經濟」,並依據主辦單位的屬性附加活動色彩,譬如農委會關心農業創新、衛福部(食藥署)關心毒品防制、台電公司關心能源永續。
然而,就本提案團隊的了解,各單位舉辦完黑客松後,組織內部存在以下問題:
1、認知錯誤,公務體系觀念沒到位 把黑客松看成是公關活動或徵文比賽,以達成年度N場活動的目標來辦理。認為後續檢討或回饋僅僅是承辦團隊的工作,無法在政府內部深化上述五個關鍵字:「透明治理、開放資料、公私協力、開放創新、資料經濟」。
2、許願清單,永遠是待辦事項 譬如黑客松參與者對於開放新資料的許願清單,幾乎都是擱置狀態。其原因在於儘管政府高層宣誓資料已開放為前提,不開放為例外之下,甚至至建立起開放資料申請平台,仍存在開放新的資料就是增加新的業務,包含資料的安全性、正確性、持續性更新等, 在現有編制下是誰來做的問題。
3、隔靴搔癢,官民動機無法對齊 黑客松活動大多以1至2天為主,少部分有行前說明會(盟友日),但是專業領域知識難以在短時間與主辦單位比肩。譬如台電的電力供需知識、食藥署的藥物管制知識,導致黑客松成果能夠為主辦單位所用者微乎其微,比較成功的案例多是公務員與黑客共組的聯合團隊。
4、無法深化,優秀成果無管道落實 短時間產出的作品,即便再優秀仍多處於概念測試階段,在正確性、穩定性、產品化、後續維運上都需要評估,所以這些作品至多存放在活動網頁的成果專區上。另一方面,黑客松籌辦小組沒有理想的管道可以將優秀的概念交付與業務所需之單位。
(二)具體建議:
1、 基於「認知錯誤,公務體系觀念沒到位」
(1) 建請曾舉辦過黑客松之單位 (經濟部、衛福部、教育部、農委會、各地方政府以及國營企業) 盤點黑客松之成果、結案報告與後續建議。
(2) 根據上述盤點結果,請相關指導單位規劃後續工作項目。
(3) 建請國發會對內舉辦資料黑客松,讓公務員體會資料治理與開放創新(請參考附件二:資料治理工作坊參考案例)。
2、 基於「許願清單,永遠是待辦事項」 (1) 建請國發會說明或研擬資料治理可行性方案,得分就政策擬定、組織架構、流程優化、系統架構進行思考(請參考附件三:資料治理機制)。
(2) 盤點是提升資料素養的第一步,對於尚未舉辦黑客松的部會機關,建請國發會依部會機關特性規劃全面盤點,並歸納各部會資料素養之分級程度,第一級資料盤點、第二級部會整合、第三級民間參與。對於已經舉辦黑客松之單位,擬規劃議題式、跨部會之資料治理、甚至是民間參與。
3、 基於「隔靴搔癢,官民動機無法對齊」 為激發公民參與的品質,建請曾舉辦過黑客松之相關指導單位,研擬比黑客松強度夠高的公私協力模式(請參考附件四:資料英雄計畫案例)。
4、 基於「無法深化,優秀成果無管道落實」 (1) 為落實創意成果,建請國發會與相關單位召開共識會議,擬定優秀成果落實管道。 (2) 建議採取創意採購的概念:將概念測試(黑客松成果)與實際產品(正式報告或資訊系統)視為兩階段採購,讓有創意點子王與實務執行者有機會交流合作;讓新創公司與老牌廠商有機會同台較勁。
二、相關部會研處意見:
(國發會主辦;行政院人事行政總處、經濟部、衛福部、教育部、農委會協辦)
(一)有關各機關舉辦黑客松之成果部分:
1、辦理達10場以上的黑客松活動,產生60件以上的資料加值應用,並透過論壇活動以深化黑客松附加價值。
2、產官學研交流彙整相關建議作為未來政策規劃參考,並結合地方政府提供場域進行服務試煉,支持創新應用開發,強化產業效益。
(二)有關提升各機關資料素養部分: 1、已辦理多項數位素養提升訓練,並辦理全國公務人員數位政府資料應用訓練,促成深化整體公務員資料應用與服務創新職能素養,並將資料治理納為服務型智慧政府推動計畫核心規劃理念。 2、已推動辦理政府資料品質提升機制,並規劃推動政府資料開放優質標章暨深化應用獎勵措施,逐步提升各機關之資料素養。
(三)有關資料應用公私協力與推廣部分: 1、已完成3項公私合作案,媒合第三方業界資金或政府補助計畫將創意商品化與產業化,成立2家新創公司,爭取創意商機。 2、將持續辦理資料應用工作坊及成果交流會,邀請各界分享交流資料應用經驗,使優秀成果擴散至各機關。
(四)處理建議 1、我國政府機關(構)陸續舉辦各項黑客松活動,由活動過程中獲得諸多創新想法,宜適度將活動所凝聚之成果與創新想法,融入機關(構)業務流程中,以期發揮黑客松的最大效益。 2、科技快速發展中將產生大量施政資料,公務同仁較以往作業模式上,宜強化對資料素養的培訓作業,以打造政府施政規劃的基礎能力,建議人事行政總處將資料素養納為我國行政院所屬機關及地方機關公務人員訓練、進修與在職培訓發展規劃之一環。
決議:
依唐政委鳳意見,「總統盃黑客松」於規劃討論時,已採納許多委員建議,將推動期程延長為3個月至半年,並將具體融入公務機關。其餘事項照各機關綜合研處意見之處理建議辦理,亦即請各部會將黑客松活動所凝聚之成果與創新想法納為機關(構)業務推動之參考,並請本院人事行政總處將數位資料素養納為相關訓練課程之一環。
107年8月8日行政院青年諮詢委員會第1屆第6次會議
辦理情形(行政院人事行政總處):
一、為提升公務人員資訊素養及數位職能培力,本總處公務人力發展學院(以下簡稱人力學院)於106年及107年以行政院所屬中央及地方機關薦任以上人員(含一般公務人員及資訊人員)為參加對象,規劃辦理下列相關課程:
(一)實體課程部分:人力學院106年以「公務數位行銷」、「數位新知學習」、「數位工具運用」、「公務經驗移轉」四大主題,開辦9大類數位科技研習32班期,計培訓912人次。107年規劃開辦12大類數位學習84班期,培訓3050人次。另為增進一般人員資訊素養及相關運用,開辦「大數據分析與政策管理應用研習班」等64班期,培訓1700人次。並與財團法人工業技術研究院合作辦理「產業創新科技與跨域數位人才推動計畫研習班」,計6場次。
(二)數位課程部分:「e等公務園+」學習平臺提供「虛擬Second Life的空間再現–淺談數位時代下『跨境』與『混境』的知覺經驗」、「由”極光片語”看今日的科普推廣」、「橘色科技與台灣產業創新之展望」等40門數位課程,有助提升公務同仁資訊素養。
(三)本總處及人力學院將視公務人員數位培訓需求,適時將資料治理概念納入相關課程規劃,以提升公務人員資料素養。
二、本案建議解除列管。
決定事項:
107年8月8日行政院青年諮詢委員會第1屆第6次會議解除列管。