第2屆第5場台南巡迴座談

108.09.11(三)

鄭羽利

單位:七股 養殖戶

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希望那些持有魚塭地但無使用的地主,願意將魚塭地出租或出售,讓更多願意投入現場養殖業的青年們有魚塭可使用
回復單位:農業委員會
本會目前建置農地銀行,可上去查詢租地事宜,或可就近洽所在地漁會或養殖協會協助提供資訊。
回復單位:財政部
財政部國有財產署
本署經管國有非公用土地以出租方式提供養殖使用之規定說明如下:
一、依國有財產法第 42 條規定標租
(一)國有非公用不動產無預定用途者,得以公開招標方式標租予得標人使用。依現行作業,除由本署各分署篩選符合規定之不動產公告標租之外,民眾如有承租國有土地作養殖使用之需求,得向土地所在地之本署各分署(辦事處)申請標租。
(二)國有非公用土地標租作養殖使用者,應屬農業發展條例施行細則第 2 條規定之農業用地或依法劃定專供養殖之使用區或特定專用區,且無國有非公用不動產出租管理辦法第 20 條第 1 項各款規定情形( 例如位於原住民保留地、特定水土保持區等 ),相關規定如下:
1、 競標方式:以訂約權利金競標,並以有效投標單之投標金額最高者為得標人。
2、 投標資格:限年滿 16 歲之中華民國國民或外國人民(外國人民投標應受土地法相關規定限制)。
3、 租期:6 年至 10 年。
4、 訂約權利金:競標底價按地方政府公告最近一期正產物收穫總量折算代金 250‰乘以出租年期計算, 並按得標金額計收。
5、 年租金:按逕予出租之年租金計收。
二、依國有財產法第46條規定放租中央農業主管機關(農委會)輔導之水產養殖類青年農民,得依國有耕地放租實施辦法第6條第1項第2 款規定申請承租國有耕地(指依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區及森林區之國有農牧用地)作養殖使用。

曾冠傑

單位:七股水產有限公司

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養殖用地是否供不應求
回復單位:財政部
財政部國有財產署
民眾如有承租國有土地作養殖使用需求,且符合編號1本署所述規定者,得向土地所在地之本署各分署(辦事處)申請標租或放租。至養殖用地是否有供不應求之情形,本署並無相關資料,宜由農委會回應說明。
回復單位:農業委員會
倘有意租賃國有地部分,建議可就近洽詢國產署各區分署。

張智涵

單位:養殖場

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資金借貸、魚塭取得困難
回復單位:經濟部中小企業處
一、 本處運用信保基金,推出多項專案貸款:包括中小企業千億融資保證專案、企業小頭家貸款等,並調降保證手續費、提高保證成數、快速核保、降低利息負擔等措施,協助中小企業取得資金。
二、 融資協處:中小企業遭遇向金融機構取得資金困難時,可向馬上辦服務中心(0800-056476)申請融資診斷服務,派請顧問診斷,提出改善方案,以及轉介企業向銀行進行申貸等協處服務。
回復單位:農業委員會
業者從事養殖之融資需求,現行專案農貸之申貸資格及用途均有明定,其中「輔導漁業經營貸款」、「農民經營及產銷班貸款」、「青年從農創業貸款」、「農業科技園區進駐業者優惠貸款」、「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」得予支應。

張博仁

單位:微涼海岸養殖場

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國有養殖地釋出是否能和青年創業做最佳的接軌 1. 許多返鄉青年由於世代斷層,導致只空有知識、技術,仍缺乏土地、資源、資金等現實因素;對於從事農漁業者,如何取得土地從事農漁業更是最大的困難處。 2. 希望未來若政府可以釋放或租借國有地時,在申請土地的對象資格可設定,特別針對青年創生、創業人士給予土地支持。
回復單位:財政部
財政部國有財產署
國有養殖地得依編號1本署所述規定釋出供青年使用。另倘相關主管機關為推動青年創業政策,本署當配合辦理相關事宜。
回復單位:農業委員會
若申貸資格或用途未符規定條件,則可向農(漁)會信用部或全國農業金庫洽辦一般貸款。
回復單位:經濟部中小企業處
本案所提農漁業資源及國有地非屬本處業管。

陳瑜亮

單位:大成長城

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產銷瓶頸 1. 養殖業的銷售通路相對於農業較不穩定,希望政府能夠協助拓展通路。 2. 有些農業例如雞蛋或蔬菜,都有政府力介入維持價格穩定,養殖業是否也能夠有相關措施?
回復單位:農業委員會
一、 國內養殖漁業生產約30漁萬公噸,大部分為家庭是小農漁戶,從業人數約達10萬餘人,個別生產面積小或規模不足,以至於各大銷售通路較難與個別生產者簽訂購買合約。
二、 為擴大或強化生產規模,建議可加入養青粉絲團,掌握最新政策及行銷或輔導資源,另亦可就近加入產銷班,以擴大設備、飼料、資材,降低生產成本,及增進銷售議價能力。
三、 未來仍持續辦理,鼓勵生產者參加各地農民市集、籌辦展覽如美食展、年貨展…等,舉辦「海宴水產精品」評選活動,鼓勵業者開發品牌及提升國產水產品產業等相關通路洽商及展售活動。

蔡吉祥

單位:心田漁坊

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增加銷售通路及提高産品價值 1. 因本身是完全無用藥的養殖戶,產品品質非常良好,但希望政府能提供更多銷售管道通路資訊。 2. 希望在地政府可以多開設養殖專業技術的課程。
回復單位:農業委員會
Q1
一、 國內養殖漁業生產約30漁萬公噸,大部分為家庭是小農漁戶,從業人數約達10萬餘人,個別生產面積小或規模不足,以至於各大銷售通路較難與個別生產者簽訂購買合約。
二、 為擴大或強化生產規模,建議可加入養青粉絲團,掌握最新政策及行銷或輔導資源,另亦可就近加入產銷班,以擴大設備、飼料、資材,降低生產成本,及增進銷售議價能力。
三、 未來仍持續辦理,鼓勵生產者參加各地農民市集、籌辦展覽如美食展、年貨展…等,舉辦「海宴水產精品」評選活動,鼓勵業者開發品牌及提升國產水產品產業等相關通路洽商及展售活動。
回復單位:臺南市政府農業局
Q2
關於養殖專業技術課程之開發:
一、 本局「動物防疫保護處」不定期舉辦年度相關養殖產業之管理及防治課程。
二、 本局輔導部份水產養殖協會或合作社辦理養殖管理及防治課程。
三、 另外行政院農業委員會所辦理「農民學院」,包含許多智慧農業養殖漁產業專業課程可選擇參加。
以上課程皆可利用該官方網站獲得相關訊息及報名資訊。

侯鈞元

單位:侯鈞元 養殖埸

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養殖業行銷瓶頸,養殖業最大的問題就是行銷做不好
回復單位:農業委員會
一、 國內養殖漁業生產約30漁萬公噸,大部分為家庭是小農漁戶,從業人數約達10萬餘人,個別生產面積小或規模不足,以至於各大銷售通路較難與個別生產者簽訂購買合約。
二、 為擴大或強化生產規模,建議可加入養青粉絲團,掌握最新政策及行銷或輔導資源,另亦可就近加入產銷班,以擴大設備、飼料、資材,降低生產成本,及增進銷售議價能力。
三、 未來仍持續辦理,鼓勵生產者參加各地農民市集、籌辦展覽如美食展、年貨展…等,舉辦「海宴水產精品」評選活動,鼓勵業者開發品牌及提升國產水產品產業等相關通路洽商及展售活動。

劉明輝

單位:自家 養殖業

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為什麼一定要青年,中年失業後轉行來做養殖就不符合貴單位的會議嗎?政府說的多做的少,到底提出這樣的議題,有沒有確切的輔導計劃才是重點,養殖業的無奈是行銷最大的問題,要沒解決養而無銷,只能任憑大盤剝削,越養越窮,到後來誰會再養殖?
回復單位:農業委員會
一、 國內養殖漁業生產約30漁萬公噸,大部分為家庭是小農漁戶,從業人數約達10萬餘人,個別生產面積小或規模不足,以至於各大銷售通路較難與個別生產者簽訂購買合約。
二、 為擴大或強化生產規模,建議可加入養青粉絲團,掌握最新政策及行銷或輔導資源,另亦可就近加入產銷班,以擴大設備、飼料、資材,降低生產成本,及增進銷售議價能力。
三、 未來仍持續辦理,鼓勵生產者參加各地農民市集、籌辦展覽如美食展、年貨展…等,舉辦「海宴水產精品」評選活動,鼓勵業者開發品牌及提升國產水產品產業等相關通路洽商及展售活動。

陳文志

單位:虱目四草

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加工廠、通路 1. 政府大力推動往電商發展,但這種模式更適合農業,不適合養殖業,反而希望政府能在地方成立「一條龍單位」,漁民只要做好養殖工作,將漁貨送來就可以幫忙後續的加工、包裝、銷售等工作。 2. 漁民經常被盤商削價收購,希望能仿效「高雄永安魚貨冷凍加工廠」案例,有一個集中管理的地方能夠銷售魚貨,並且從中有效控制收購價格,才能真正幫助到養殖戶。
回復單位:農業委員會
一、 國內養殖漁業生產約30漁萬公噸,大部分為家庭是小農漁戶,從業人數約達10萬餘人,個別生產面積小或規模不足,以至於各大銷售通路較難與個別生產者簽訂購買合約。
二、 為擴大或強化生產規模,建議可加入養青粉絲團,掌握最新政策及行銷或輔導資源,另亦可就近加入產銷班,以擴大設備、飼料、資材,降低生產成本,及增進銷售議價能力。
三、 未來仍持續辦理,鼓勵生產者參加各地農民市集、籌辦展覽如美食展、年貨展…等,舉辦「海宴水產精品」評選活動,鼓勵業者開發品牌及提升國產水產品產業等相關通路洽商及展售活動。
回復單位:臺南市政府農業局
關於所提冷鏈建置設立問題:
一、 設置學甲水產加工廠:補助南縣區漁會整建學甲水產加工廠,後續契作收購本市魚產(以臺灣鯛為主)進行加工,年處理量1,600公噸,期逐步打入營養午餐及團膳供應鏈,提供學童食用在地魚貨。
二、 將軍水產品加工及物流運籌中心:規劃於將軍漁港水產用地(1.7公頃),興建本市水產加工及冷鏈物流中心,預計2021年設置完成,經費預估2億,後續經營規劃OT委託管理,可行性評估已於5月份辦理完成送漁業署爭取初步規畫補助費用,並可於年底完成初步規劃第一期作業。

王弼主

單位:三股社區發展協會

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目前產銷班在有些地方推廣的不錯,但在七股似乎多數漁民都處於單打獨鬥的狀況,政府是否有計劃協助漁民加入產銷班(如以區域漁會帶頭成立產銷班等),相關的誘因及補助措施為何?
回復單位:農業委員會
產銷班係透過輔導單位進行輔導,依農業產銷班設立暨輔導辦法規定輔導單位,係指農業產銷班所在地之農會、漁會、農業合作社(場)、農業產業團體、公所,或其他經直轄市或縣(市)主管機關核准與農業相關之機關(構)或團體,均可輔導漁民成立產銷班;已於108年8月15日電請南縣區漁會派員協助輔導該協會設立產銷班;另本會每年均對漁業產銷班之生產、運銷及加工等問題,商請專家學者下鄉提供必要之協助,以鼓勵漁民設立產銷班。

楊惠欽

單位:七股水産有限公司

11/28

有關推動漁電共生如何幫助養殖漁業升級轉型所引發問題該如何解決?
回復單位:農業委員會
一、 農委會、經濟部能源局與地方政府將秉持以輔導農(漁)業為主,結合綠能為輔,依「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第29條規定,設置地面型太陽能設施,係由下而上,由地方政府研擬專案計畫報送農委會審查。
二、 農委會為協助地方政府推動專案計畫,於108.1.24發布「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」規定,計畫範圍須獲得地主與經營者7成以上同意;農業用地面積達25公頃以上(養殖漁業生產區10公頃);須避開第一級環境敏感地區(生態敏感類)等,地方政府亦得視當地之需求,因地制宜另訂規範其他限制條件。
三、 農委會將秉持農漁為本,綠能加值,在不影響農漁業生產及農漁民權益的前提下,穩健推動農、漁業與綠能設施之結合利用,達成農電雙贏之政策目標。
回復單位:經濟部能源局
政府推動養殖漁業結合太陽光電是以養殖為主、光電為輔,優先考量農漁民立場,優化養殖生產環境,例如:業者透過售電收入強化土地(魚塭)基礎設施,並維護管理;養殖戶能透過漁電共生適當的遮陰(抗高溫)、抗寒害以獲得良好的養殖環境。此外,可規劃導入智慧養殖降低勞動力需求,吸引青年返鄉,建立漁業與綠能共榮模式。
回復單位:臺南市政府農業局
針對所提推動「漁電共生」有助提昇養殖漁業轉型及將發競合問題:
一、 從養殖的角度來說,提供魚塭適度遮光,避免夏季水溫過熱、冬季架設防風布抵禦寒流;利用綠能建設資金,更能重新整頓漁塭並引進循環水設施及智慧養殖等新型態養殖技術,促進傳統養殖漁業升級,營造更智慧、更有效益的養殖場域,創造漁業轉型並提供就業機會,活絡在地產業及就業;本就是一加一大於二的事情;當然所有最大化的效益,都必需建立在生產安全無虞之,農地資源永續利用基礎上。
二、 臺南市政府秉持「農漁為本,綠能加值」原則,配合農委會水產試驗所漁電共生模場試驗研究基礎,以穩健務實方式,推動養殖漁業與綠能設施結合利用,要求綠能業者需與地主及承租漁民三方達成共識,設置綠能後應優先由原魚塭養殖漁民承租養殖,保障漁民工作權。
另對漁電共生所規劃之場域,要求避開所有環境敏感地區,並嚴格把關限制綠能業者僅可使用清水清洗太陽光電板,禁止使用任何化學藥劑,確保養殖漁民、在地居民與環境生態之平衡發展,兼顧養殖、環境、創能三大面向。

廖宜霈

單位:股份魚鄉 工作室

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1. 南部沿海鄉鎮多以養殖為重,以臺南七股為例,近年產能成長,吸引許多在地青年返鄉,承租魚塭投入養殖,但依照現行法規,承租戶無法辦理養殖登記證以及參加產銷班,令這些返鄉青年面臨難題。請問是否可以開放以租約書辦理養殖登記證以及參加產銷班? 2. 臺南七股西南沿海是少數沒有污染也沒有地層下陷的養殖漁業區,近年此地養殖漁業成長,已吸引許多青年返鄉。然而,政府的綠能政策打算在此地發展「漁電共生」,構想是每單位漁塭的四成面積改種太陽能板、六成面積維持原養殖活動。看似雙贏的機會,實際上卻與此地的生產現況有諸多衝突,隱含高度風險,漁民擔心不已。此地養殖活動是文蛤,需要太陽照射,且無法像魚類那般動。若太陽能板遮蔽魚塭四成面積,幾乎等於減少四成產量,進而可能衝擊四成工作機會,影響的大多是承租魚塭的漁民(佃農),請問這些佃農(包含許多返鄉青年)該何去何從?是否有輔導轉業機制?
回復單位:農業委員會
Q1
一、 依「臺南市陸上魚塭養殖漁業登記及管理規則」第5條第1項規定,可持租約,倘係公有土地,應附公有養魚池租賃契約,向所在地區公所申辦陸上魚塭養殖漁業登記證。
二、 於取得前開登記證後,再洽當地漁會申請加入產銷班。
Q2
一、 為協助地方政府研提專案計畫俾推動漁電共生及兼顧養殖漁民權益,農委會邀集地方政府及相關單位召開多次漁電共生工作圈會議,並與各地方政府討論後獲共識,於108年1月24日本會發布「行政院農業委員會養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」(下稱作業要點)仍以養殖經營為主體,包含納入提送建議計畫書資格為養殖漁民、養殖漁民團體或營業項目登記有水產養殖業之業者;計畫範圍除須避開第一級環境敏感地區(生態敏感類),地方政府亦得視當地環境之相關需求,因地制宜另規範其他之限制條件;專區範圍需獲得地主與經營者7成以上同意,農業用地面積達25公頃以上(養殖漁業生產區10公頃以上)等規定,作為後續地方政府提送漁電共生專案計畫審查之依據,以穩健推動漁電共生。
二、 另本會會水試所刻正持續進行綠能結合養殖生產最佳科學智能化模式之養殖試驗,包括於臺西試驗場正進行貝類養殖與立架式光電設施整合計畫,並與嘉義大學合作於臺西及七股地區進行魚類養殖與浮動式光電設施整合計畫,107年底已有文蛤結合立柱式養殖及鱸魚、虱目魚等魚種結合浮筏式光電相關實驗數據,其皆顯示產能不受影響,產量仍達七成以上。
回復單位:經濟部能源局
Q2
政府推動養殖漁業結合太陽光電是以養殖為主、光電為輔,優先考量農漁民立場,優化養殖生產環境,例如:業者透過售電收入強化土地(魚塭)基礎設施,並維護管理;養殖戶能透過漁電共生適當的遮陰(抗高溫)、抗寒害以獲得良好的養殖環境。此外,可規劃導入智慧養殖降低勞動力需求,吸引青年返鄉,建立漁業與綠能共榮模式。
回復單位:臺南市政府農業局
Q2
針對「漁電共生」綠能政策造成養殖條件的影響及原承租戶權益問題:
一、 針對養殖物種與綠能設施遮蔽率及養殖育成率之模擬實驗;業已由「行政院農業委員會水產試驗所海水繁養殖研究中心」進行實際放養試驗;本府將要求開發單位所提計畫建議書內容,需將實際放養試驗數據列入說明事項,作為審查委員審查之必要事項,以確保先有養殖才有綠能的漁電雙贏政策。
二、 針對漁電共生開發案通過後,本府將會擬定「養殖產量審查計劃及原則」,邀集專家、學者進行目標案場之生產、銷售等數據進行檢核,以確保生產量能達到現行規定之比例,以防堵假養殖真種電之亂象發生。
三、 保障原承租人及養殖者權益的前提下,將協助漁場管理者訂定相關契約時,將確實有利於雙方合作之信任度提昇之用詞納入合約中,惟關於私契約簽定的部分,合約內容及所需加註事項,應由雙方或多方達成共識,於取得公證後,使得生效產生法律效力;希望開發商能先與相關權益人取得共識,在資訊對等的條件下,研討合約內容,以避免未來增生不必要的糾紛。

林珮甄

單位:雲林縣 口湖鄉 成龍社區發展協會

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1. 地方工作者不清楚地方創生政策在地方推動方式,難以對接地方創生政策並進而發展出相關的策略方向。 2. 地方工作者詢問過鄉公所和縣府的工作人員地方創生政策相關事宜,但都未能清楚回應,顯現出上層單位也尚未對接政策和實施方式。 3. 地方創生成為流行的標語,已出現許多針對地方創生發表的言論,但理解的內容並不一定正確,顯現出大家對於地方創生的概念認知有落差,遑論提出對地方創生的對策。 4. 目前地方創生推動的方式限於既有享有資源或人脈的單位或人,並且從國發會到地方工作者之間的鏈結有斷層。建議先由上而下推動對地方創生的培訓課程或工作坊,同時與地方各層級建立鏈結,再由下而上提出對地方創生的想法,進而凝聚地方的共識。 5. 地方創生和地方產業息息相關,但目前西南沿海養殖文蛤白蝦的產業正面臨巨大的困境,因氣候變遷和環境汙染而產生大量死亡的情況,漁民需承擔越來越高的風險甚至賠本,假若地方連傳統產業都逐漸凋零,更難以吸引年輕一代返鄉回流,請問政府單位是否能連結各部門了解目前產業的問題並提出因應相關策略?比如說,扶植地方產業的創新或研發科技解決產業問題......
回復單位:國家發展委員會
Q1~Q4
一、 地方工作者為推動地方創生,可與在地鄉鎮公所共同透過發掘地方DNA、由下而上凝聚共識、擘劃地方創生願景等過程,提出符合在地願景之地方創生事業提案,納入在地之地方創生計畫,循程序辦理。
二、 對於地方工作者推動地方創生所面臨問題,本會已於官網公告縣市政府、鄉鎮公所及本會之單一聯絡窗口,並邀集各領域之專家(共53人)組成地方創生專家輔導團,就科技導入、創意加值、農漁業生產研發、行銷通路、觀光旅遊、事業經營管理等面向協助地方諮詢。
三、 為加速地方創生之推動,本會自108年起已進行10多場地方創生政策說明座談,協助地方相關人員瞭解地方創生政策內涵及提案作法,並組成輔導團進行20多場輔導會議或現地協助。另外,縣市政府如屏東縣、雲林縣政府等都已成立專案辦公室或跨處室編組,統整政策與縣政及實施作為,也讓地方更能清楚瞭解政策內涵。
Q5
一、 目前政府積極推動「地方創生」政策,即是結合各部會資源,並以「企業投資故鄉」、「科技導入」、「整合部會資源」、「社會參與創生」及「品牌建立」等「五支箭」,協助地方找到自己獨特的DNA,藉此打造地方特色產業。
二、 在科技導入解決產業問題方面,政府規劃以人工智慧、區塊鏈、雲端技術、數據及生態系統等,來大幅提高地方產業生產力及產品附加價值。例如:雲林台西鄉規劃和養殖 業者成立生產合作社,配合智能養殖系統監控水質,提升在地產業。另外,在品牌建立方面,宜蘭壯圍鄉以當地養殖石斑,導入創新設計元素,推出「宜蘭斑」品牌,營造當地養殖漁業的新亮點,均是很好的示範案例。
三、 本次協會所建議扶植地方產業創新,以及利用研發科技科技解決產業問題等,與前述地方創生政策推動方向一致。未來也歡迎地方積極提出創生計畫需求,政府將會結合各部會資源,盡力予以協助。
Q6
地方創生推動目的,主要係依地方歷史、傳統文化、氣候、自然與人文資源、生態、特色活動、特色經濟產業等地方特色DNA發展地方經濟,緩和人口過度集中六都之趨勢。因此,推動地方創生,應更有助於延續及發揚傳統鄉村文化,不至於因而導致傳統鄉村文化的變遷與流失。
回復單位:農業委員會
Q5
水試所已在執行防疫型白蝦計畫,並於屏東、高雄及台東等地辦理5場以上示範會,倘有蝦類養殖技術部分問題,可逕請該所協助。
回復單位:文化部
Q6
一、 文化部長期戮力推動的「社區總體營造」、「文化資產保存」、「博物館與地方文化館」與「文化生活圈建設」等政策,期扣連文化保存與歷史扎根、連結土地與歷史之核心價值,以建立臺灣文化主體性與確保文化多樣性,進而減緩傳統鄉村文化的變遷與流失。
二、 地方創生政策更聚焦於人口與產業問題的解決,講求跨域性、大尺度範圍的共同行動,強調引導「企業投資故鄉」,並廣邀社會各界產官學社的參與,共同促進城鄉產業發展與人口回流。
三、 於此,文化部係作為地方創生政策協力與培育人才的平臺。

吳淑芳

單位:社團法人嘉義縣 鄉村永續發展協會

14/28

因為地方沒人,所以需要創生,這是戰略計劃,位階很高,但基層執行單位公所,沒人也不熟悉,沒人,怎麼做,這又會是一堆輔導團隊的餅嗎?目前已經接到無數團隊的合作徵詢,甚至已經是輔導案了。但,地方沒人怎麼做創生?會又是流於輔導團電話輔導、或line的消費式輔導嗎?
回復單位:國家發展委員會
為推動地方創生,本會已組成地方創生專家輔導團進行20多場輔導會議或現地協助在地鄉鎮公所提出或完善該地區之地方創生計畫。此外,並協調教育部透過大學社會責任(USR),協調大學以鄉鎮為單元,協助鄉鎮公所進行地方創生構想計畫的提出。

蔡長材

單位:宏洋水產有限公司

15/28

1. 地方創生計劃案的規劃是讓人來漁村消費?還是讓人來消費漁村? 預計帶來的漁村長期就業機會是什麼? 2. 地方創生對長期漁村就業人口有什麼規畫。 3. 希望地方創生計畫可以多帶動人群進入漁村消費。
回復單位:農業委員會
地方創生所對應目標為人口回流及增加就業機會,為地方帶來長久就業機會,依國發會地方創生國家戰略計畫強調由下而上凝聚共識提出需求及策略,且發展策略包括「優化地方產業,鞏固就業機會」,透過找出地方DNA發展特色產業、科技導入提高生產力及銷售力、媒合新創事業及民間投資鞏固就業機會及產業永續經營,創造循環經濟模式,對長期漁村就業人口變化有其助益。
回復單位:國家發展委員會
地方創生推動目的,主要係依地方特色發展地方經濟,帶動地方就業,促進地方人口回流。本案所詢事項涉及當地地方創生計畫之個案內容,如有瞭解目前鄉鎮地方創生計畫推動情形及內容之需要,可電向本會聯絡窗口洽詢。

楊馨茹

單位:成功大學

16/28

想了解政府對於青年留在漁村的願景
回復單位:農業委員會
打造產業基礎促進人力回流,透過青農培育及食農教育,增進在地生活品質,促進人「留」及「流」動。
回復單位:國家發展委員會
本案所詢事項涉及全台漁村整體願景之規劃,本會尊重農委會回應意見。

陳辭守

單位:養殖戶

17/28

想了解政府對未來的台灣水產養殖政策及願景
回復單位:農業委員會
推動輔導措施如下:
一、 針對養殖生產專區投入養殖公共建設,協助當地水產養殖業發展。
二、 推動產銷履歷,協助水產品溯源管理,保障食品安全。
三、 落實計畫型生產及產銷預警制度,減少產銷失衡情事發生。
四、 推動食魚教育與強化內外銷多元通路拓銷,替代進口,增長外銷。
五、 推動養殖漁業保險,降低生產風險。
六、 推動智慧養殖、節能設備,提升生產效率及降低生產成本。

王俊程

單位:南益漁場

18/28

因應氣候變遷,粗放型魚蝦池,想要改為室內養殖型態,卻找不到能技術諮詢、案例輔導等相關的管道與資源。
回復單位:農業委員會
水產養殖依管理方式想由粗放型改為室內養殖型態,需要瞭解該漁場想要養殖物種種類,養殖區域水質來源與氣候狀況,並設定相關硬體設施的建構及未來預計規模與資金預算,建議直接找相關專家或與水產試驗所養殖青農承辦窗口聯繫。

黃柏恩

單位:養殖業

19/28

1. 多數漁民不了解政府機構(包括水產試驗所、漁業署或各研究中心)的最新研究成果、以及更進步的水產養殖技術。有發現除了高齡的漁民以外,連較為年輕的養殖二代也認為水試所離漁民較遠,政府是否有相關計畫來彌補這樣的資訊落差,或是有較為完整可行的年輕漁民的培訓計畫(現有的上課不符合漁民作息,導致參與率極低)。 2. 在產品檢驗上,由於多數個體戶無能力負擔較高的檢驗費用,以至於較難確保養殖環境或產品品質的穩定,政府是否有相關的政策或補助措施或是管道來提升漁民願意去進行類似的檢驗?現有檢驗費用如附檔標準對許多漁民仍嫌太高。
回復單位:經濟部中小企業處
為配合行政院推動「地方創生國家戰略計畫」,對於依法辦理公司登記、有限合夥登記或商業登記,並經「行政院地方創生會報」工作會議認定之地方創生事業,中小信保基金提供保證成數最高9成之信用保證措施,以協助地方創生事業取得資金來從事檢驗等相關營運活動。
回復單位:農業委員會
Q1
一、 水產試驗所及漁業署都有官方網站,水試所也有手機板全球資訊網方便手機可直接瀏覽,網頁左側有研究與成果目錄包含最新漁電共生研究、研究計畫成果、論文目錄、產學合作、專利與技轉、研討會議等最新訊息,每個目錄下都可點入清楚呈現各研究員新發明或技術;另為民服務目錄下水產技術諮詢服務及水產生物諮詢服務等訊息,也有重大政策目錄可連結國內重大政策議題;另外可透過face book加入水產試驗所粉絲專業都有相關最新研究議題或即時研發成果與新知分享。較完整的培訓計畫,可透過農委會行之有年【農民學院】網站,透過完整訓練課程、青農輔導平台、創新農業平台、農場見習、農業徵才等,獲得完整的培訓計畫與農業新知。
二、 最後關於上課時間不符漁民作息問題,因部分課程中有實務操作考量,必須符合氣候與季節,通常為農忙時期才能配合農漁作物實務操作,並且與各試驗所研究員試驗操作與策略,影響因素廣泛,若需要進一步訊息,可洽農民學院客服信箱或客服電話溝通說明。
Q2
目前已有透過補助產銷履歷費用方式,鼓勵業者加強管理及定期檢驗,另為保障食魚安全,辦理未上市水產品檢驗計畫,提升國內水產品安全。

陳瀅羽

單位:尋人啟室工作室

20/28

土地空間的發展一部分有賴於政府的整體規畫,但七股目前同時推動地方創生及太陽光電板,兩者在青年返鄉的議題、土地利用、環境資源分配等議題,並不是這麼相同,想請問此兩者間,又或者整體而言,政府對於這塊土地的發展,核心願景為何?如果不同計畫的目標衝突,又會如何去面對這樣的問題?
回復單位:國家發展委員會
本案所詢事項涉及臺南市政府對於該市七股地區之整體規劃,本會尊重臺南市政府回應意見。
回復單位:臺南市政府經濟發展局
一、地方創生:
(一) 為面對我國總人口減少、高齡少子化、人口過度集中大都市,以及城鄉發展失衡等問題,行政院將108年定為台灣地方創生元年並推行「地方創生國家戰略計畫」政策,綜整各界量能、由下而上,從社區需求到凝聚社區共識,並針對人口變化率、人口規模、居民收入等因素將本市共13區列為地方創生優先推動地區,其中七股區列為優先推動區域之一。
(二) 地方創生首要在人,如何留人於在地,則需有產業,因此人跟產業是地方創生的二大核心;而面對數位時代,吸引人留在地方生活關鍵要素之一即為科技,三者可謂是地方創生的核心要素。為創造地方「工作」與「人」的良性循環,讓工作帶動地方人口成長,逐漸繁榮地方,地方創生的推動,首從產業著手鞏固及創造地方就業。
因此,整合產官學研各界資源,依據地方特色 DNA,開發屬於地方的特色產品,推動地產地銷,提高產品價值,並導入科技,優化地方產業發展,提高生產力與銷售力,並鼓勵新創事業進駐地方,以為地方注入活水。同時,培養符合地方產業需求之相關人才,鼓勵在地就業,厚植地方產業技術與人力,為目前地方創生努力的方向。期透過各地方在地特色,以科技導入、社會參與,並以投資代替補助,並建構新的商業模式及品牌建立等協助地方發展特色產業,吸引青年回鄉,達成人口回流之目標。
(三) 為落實地方創生之精神,市府積極協助本市各區地方創生計畫推動,現階段七股區公所刻正透過盤點在地DNA(人:老行業師傅、潛在創生事業提案者;地:歷史、傳統文化、氣候、自然及人文資源、生態、交通系統、特色景點、閒置空餘屋及土地等;產:產業並指認特色經濟產業),並邀集當地社區發展協會、公司產業代表、學者、里長等對當地瞭解人士共同召開共識會議,以凝聚地方共識。未來期透過產、官、學、研等部門合作共同推動地方創生,幫助地方發展,以落實地方創生精神。
二、太陽光電板:
本市於七股推動太陽光電板,透過「漁電共生計畫」,結合養殖漁業與太陽能發電系統,在不影響原生產下,得以兼顧發展綠能設施,並優化養殖生產環境,防範極端氣候之侵襲,促進產業升級及增進養殖漁民收益,營造更智慧、更有效益的養殖場域,真正創造漁業轉型並提供就業機會,活絡在地產業及就業,再創養殖漁業風華。
有關漁電共生涉及工作權、環境保護等議題,市府將秉持生態優先、生存優先和意願優先等三大優先原則基礎下予以推動。目前市府已組成漁電共生工作圈,邀集公民團體、漁民和各相關單位參與討論,透過政策、關鍵技術來輔導漁電共生產業,以穩健務實方式逐步推動養殖漁業與太陽光電設施之結合利用,並嚴格禁止使用任何化學藥劑,僅可使用清水清洗太陽能板,確保太陽能板清洗作業不會造成環境污染,兼顧生態平衡,創造漁業與綠能雙贏。
三、市府以太陽光電板結合養殖漁業,促使產業轉型,並透過地方創生計畫,創造在地新商機,吸引青年回鄉就業、創業,故兩者間其實是相輔相成的。如政策計劃目標衝突,市府將針對問題徵求各方意見,提出可行方案,分析各方案優缺點,創造出共同努力的目標,盡力達成政府與民眾共贏之願景。
回復單位:經濟部能源局
推動養殖漁業結合太陽光電是以養殖為主、光電為輔,優先考量農漁民立場,優化養殖生產環境,例如:業者透過售電收入強化土地(魚塭)基礎設施,並維護管理;養殖戶能透過漁電共生適當的遮陰(抗高溫)、抗寒害以獲得良好的養殖環境。此外,可規劃導入智慧養殖降低勞動力需求,吸引青年返鄉,建立漁業與綠能共榮模式。

王韻昱

單位:漁民

21/28

1. 許多漁民二代接班人深感缺工,相關政策有「台印青農實習」,請問上述政策給漁業人力配額為多少?其次為「農業外勞外展」是由農漁會來協助農漁民媒合人力,目前漁會協助媒合狀況為何?牡蠣養殖、與文蛤養殖是否屬於適用對象?每一年的配額為多少,以及該政策實行進度為何? 2. 有關漁業保險,關於石斑魚寒害的給付條件為連續10小時低於10度,但如許多漁民在去年2月的寒流中,在2/5-2/6的晚上凌晨1點突然溫度升高到10度以上,導致無法領得補助,這種實務上的技術細節,保險給付的條件是否有沒有調整的空間,例如以平均來計算,而非要求連續10小時低於10度(因為就算突然一個小時超過10度了,漁民也不會因此沒有受到損失)。
回復單位:農業委員會
Q1
一、 農委會與印尼農業部簽訂雙邊協議,每年由印尼農業部遴選300位合適青農來臺實習。具魚塭養殖登記證之經營場所或經本會輔導有案之青年農民可向本會提出申請,經審核通過成為實習農場後,再依印尼青農學習意願進行媒合。
二、 本會基於補充性原則向勞動部申請外國人從事外展農務試辦方案,由農會、漁會、農林漁牧合作社或非營利組織擔任外展機構(雇主),負責外籍移工引進、住宿與膳食安排、生活管理等管理工作及指派外籍移工至具有農、林、漁、牧經營事實之場域工作。外展機構之服務範圍未限制於機構所在地或所屬會員,農漁民可向其他地區外展機構提出派工申請。而牡蠣、文蛤養殖及採捕尚於外展服務範圍內,至其他有關之體力工作,應依實際態様由產業單位認定。
三、 符合上述雇主條件之機構應依據區域人力需求、服務模式、財務狀況、管理人力等要件,評估機構執行能力及營運風險後,再向本會提出外展農務服務計畫書申請。
四、 經本會審查核定之外展農務服務計畫書已陸續核發核定函,預計10月份可陸續引進外籍移工。
Q2
一、 農委會為協助養殖業者分散經營風險,避免寒流來襲導致石斑魚死亡之經濟損失,農委會依據石斑魚生長特性,透過精密數據分析,並召開多場漁民座談,瞭解漁民需求,於106年協助富邦產險推出「溫度參數養殖水產保險」。保險商品設計採取氣溫連續低於攝氏10度達10小時即啟動理賠,無須勘損。
二、 漁民訴求以平均10小時低於10度為理賠條件,經洽請產險公司試算,理賠次數及金額皆會大幅提高,致保險費率過高,恐造成農民負擔加重。
三、 農委會將持續透過試辦經驗,及蒐集相關數據案例,適時滾動檢討保單內容,使農業保險制度更貼近農漁民需求。
回復單位:金融監督管理委員會
Q2
一、 據案關承作「溫度參數養殖水產保險」(下稱本保險)之保險公司說明,養殖漁業勘損困難,係因魚隻受災後可能數日才陸續死亡,其損害有遲發性,故採用參數方式計算理賠金額。另經漁業署實驗取得魚類生理數據,石斑魚於水溫10度時將逐漸失去活力而死亡,本保險之理賠啟動標準採「連續低於攝氏10度達10小時」,亦係參考相同條件下所致災損之實際案例(100年低溫寒害)。
二、 經檢視本保險106年度試辦經驗,當連續低溫10度屆滿10小時啟動理賠時,實際上多數漁民並無明顯損失,此即參數型保險之基差風險。據統計,該年度保費收入302萬元,累計賠款金額為502萬元,賠款率高達166%,實際承保之損率欠佳。
三、 按保險以損害填補為原則,保險公司開發參數型保險亦須參考客觀數據資料,以釐定承保條件及費率,倘欠缺損失關聯性及合理性,而放寬理賠啟動標準,將使實際損失與理賠金額差異更大,導致基差風險擴大,參數型保險淪為投機工具,而悖離保險原理原則。
四、 再者,全球氣候變遷日趨劇烈,臺灣已有數年遭遇低溫寒害之前例,倘理賠啟動標準調整為平均值,恐將使損失率大幅升高,而保險公司為維持損益衡平及健全經營,可能調漲保費以為因應,反降低漁民投保意願及能力。
五、 綜上,本保險之理賠啟動標準調整與否,仍應審酌魚種生理特性及參數型保險可能產生之基差風險等因素,並應將本保險承作情形納入考量,依近3~5年損失經驗再予全盤檢討,以利農漁業保險制度之長久續行。
回復單位:勞動部
Q1
一、 農業缺工問題前經行政院農業委員會(以下簡稱農委會)戮力促進國人投入農業工作並進行成效檢討,且評估基礎勞動力缺口仍存在,業於108年1月30日提案至勞動部由勞資學政各界代表組織之跨國勞動力政策協商諮詢小組討論,基於移工補充性原則,同意試辦外展農務工作開放引進移工。
二、 依上開結論,勞動部已於108年4月3日修正發布「外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作資格及審查標準」,並於4月5日生效。依該審查標準規定,外展農務移工之雇主屬農會、漁會、農林漁牧有關之合作社或非營利組織,雇主應向農委會提報服務計畫書,經農委會同意核定後,依核定得聘僱移工人數(不超過雇主所屬同一勞工保險證號之國內勞工人數)向勞動部申請聘僱移工,外展至具有農林漁牧業經營事實之場域工作。
三、 勞動部後續將配合農委會進行成效評估及檢討,共同解決農業缺工問題。

林筱菁

單位:股份魚鄉(尋人啓室工作室)

22/28

1. 七股台17線以西同時位於台江國家公園與雲嘉南濱海國家風景區的管轄範圍內,在權責重疊的情形下,希望能瞭解對於七股濱海的觀光遊憩整體規劃,目前兩單位間如何協調? 2. 雖然台江國家公園與雲嘉南濱海國家風景區的管轄範圍有明確定義,也曾進行業務管理分工的原則訂定,但對於地方居民來說並不清楚相關的規定,因此若有問題需要洽詢時,容易混淆聯繫的窗口、花費許多時間。不曉得是否有相關轉介或讓民眾易懂的聯繫機制呢?
回復單位:內政部
內政部營建署
一、 國家公園成立的宗旨是為保護國家特有之自然風景、野生物及史蹟,並供國民之育樂及研究。與依觀光發展條例成立的國家風景區其屬性不盡相同,國家公園著重在環境永續、生態教育之旅遊方式,著力於經營小眾、深入的環境教育。
二、 本處針對轄區範圍內的遊憩活動係朝向低碳、環保與少污染的遊程規劃設計,生態旅遊、環境教育、體驗遊程及無動力水域遊憩為現階段推動重點,因此有關台江國家公園轄區內之相關遊憩活動,請洽詢本處。
三、 轄區內屬台江家園守護圈範圍內之社區,本處亦辦理相關輔導工作,輔導社區辦理結合社區特色的小旅行,讓遊客體驗了解社區的環境,共同維護環境,以達永續保育目標。
回復單位:交通部觀光局
一、有關七股濱海觀光遊憩整體規劃,交通部觀光局雲嘉南濱海國家風景區管理處(下稱雲嘉南管理處)將進行七股地區服務設施改善,辦理七股遊客中心、臺灣鹽博物館周邊服務設施暨景觀改善工程等,並配合「一見雙雕」活動及極西點自行車體驗宣傳行銷,以打造鹽鄉樂活度假區。
二、雲嘉南管理處透過「大臺南轄區內國家公園與國家風景區機關業務合作協調聯繫會報」,與台江國家公園建立聯繫平台,定期每半年召會一次。另依100年1月12日業務聯繫會議紀錄,權責分工如下:
1、 觀光遊憩合作推展共同行銷案:台江國家公園範圍遊憩活動,由台江處負責推展。遇有合適主題或既定大型觀光活動推展計畫,由雙方視個案研議而定。
2、 建設處理原則:為求事權統一及行政便利性,國家公園區內日後相關設施建設宜由台江處主政,如有特殊需求再視個案特性酌予研議。
三、民眾以電話或書面文件洽詢雲嘉南管理處,倘案涉台江權管範圍,雲嘉南管理處將協助提供台江國家公園總機專線,供民眾洽詢。
四、另交通部觀光局刻正建立「交通部觀光局國家風景區空間資訊系統」網站,俟該網站建置完成,未來民眾可直接上網查詢該區域是否位屬雲嘉南濱海國家風景區範圍內。
回復單位:臺南市政府觀光旅遊局
一、據悉雲嘉南濱海國家風景區管理處刻正辦理「雲嘉南濱海國家風景區經營管理範圍檢討規劃案」,擬將其與台江國家公園重疊處劃出該處轄管範圍。目前針該案尚在規劃討論中,未來管轄範圍與權責能明確分工。
二、市府於七股濱海地區規劃北航道及鹽田地景觀光廊帶串聯計畫,以七股鹽田、博物館為起點,整合串聯周邊自行車道,以指標系統、休憩空間及觀光景點指示牌,串連七股鹽村、青鯤鯓聚落與馬沙溝聚落之遊憩網路,往東連接將軍溪自行車道,形成北臺南完整之自行車道網路。另每年舉辦七股海鮮節活動,自103年擴大辦理並推出多項精彩主軸系列活動,讓民眾深度暢遊大七股,與在地社區及觀光業者共同推介西濱旅遊。
三、因民眾或團體對於台管處或雲管處洽詢業務種類甚多,未來將建議各管理處分別比照市府1999方式先分類民眾業務,並將各管理處之業務權責分工情形送交各總機單位知悉,以避免業務權責分工不清造成民眾困擾。

莊文傑

單位:七股蚵男鮮蚵本舖

23/28

1. 長期以來養蚵所使用的浮具以寶麗龍為主,因為輕便、價錢相對便宜,但也容易造成海洋環境破壞及海洋生物的負擔,請問政府學術單位及民間廠商是否能研究具極佳浮力而不易損壞的浮具? 2. 採收及鋟蚵後的廢棄蚵殼一直是沿海漁村的重要垃圾問題(大鵬灣的蚵殼島),但蚵殼其實是古早時期台灣相當重要的建材來源及改善土壤土質的效果還能當飼料,古早的台南沿海更曾經有大量燒蚵殼的蚵灰窯產業,近日花蓮亞泥開採的環評問題,政府單位是否能夠建造多座公部門專門回收蚵殼的加工製造廠,以低價向蚵農購買加工製造,讓蚵農的廢棄物也能變黃金?
回復單位:農業委員會
一、 107及108年已補助經費予台南市政府執行研發PE,EPP替代浮具,並持續改良以符合蚵民之需求。
二、 目前台南市政府在安南,安平及七股地區皆設廢棄蚵殼暫置場,再由廠商運送至工廠加工利用。
回復單位:行政院環境保護署
有關採收及鋟蚵後的廢棄蚵殼去化一節,說明如下:
一、「廢棄牡蠣殼」係行政院農業委員會(以下稱農委會)發布「農業事業廢棄物再利用管理辦法」附表編號7再利用種類,其再利用之用途為「牡蠣殼壓碎後可作為飼料用礦物質補助飼料之原料、牡蠣殼壓碎後可作為肥料之原料」;非屬前揭公告之事業廢棄物種類及再利用管理方式者,應由事業及再利用機構共同向農委會提出個案再利用申請,經許可後始得再利用。
二、另「牡蠣殼加工廠」之產業發展,請參照農委會之回應說明。

王資勛

單位:台灣 錦昌水產企業行

24/28

農業經營上的最大支出為肥料及人工,而水產養殖的飼料成本約佔7成以上,相較於農業肥料補助措施,建請政府單位討論水產養殖飼料相關議題!
回復單位:農業委員會
為強化水產飼料效能,已委託專家學者研究,以降低養殖成本。

邱創褘

單位:養殖業

25/28

1. 飼料成本不知道為何會比以前高了快一倍,再現今大型機械化的操坐下,進口的原物料的價格真的還會比以前還要貴嗎?原物料進口過程是否有遭壟斷的情形,政府是否有機會介入甚至政府自己經營? 2. 產值非常低,以烏魚、白蝦為例幾乎快沒有利潤了,虱目魚更是只能期望飼料錢拿得回來,去年底巴西進口的烏魚子整整是台灣生產的三倍量,價格嚴重打擊,白蝦也似乎被進口的冷凍蝦子擊垮,蒐集到的資料今年白蝦產量比去年同時間低很多,可是價格卻比去年更早跌價,原本漁民可以非常專注研究養殖這個階段,現在為了不賠錢只能自產自銷,假如要有高品質的販售產品卻又要再投入後端的設備處理跟保存成本。 3. 如果要有一定的產值出現只能用面積來換取產量,但是現在的青農手頭資金又很吃緊,有些許幸運的青農雖然有賺到工錢,但是也是離開漁村回去城市工作原因是賺不到22k,投入借來的大量的資金,承受的壓力全天24小時守護魚塭賺到的錢還比工讀生的錢少,於是寧可選一個22k不需要無時無刻擔心魚塭,也不用擔心收成問題。
回復單位:農業委員會
一、 原物料價格係屬自由市場機制,近一年飼料及魚粉價格均未有明顯波動,飼料價格政府不宜介入。
二、 本會目前已有輔導措施,如開發無特定病源白蝦、輔導業者調整養殖模式提高活存率、推動白蝦導入產銷履歷及QR-Code、配合節慶推廣行銷國產白蝦等,以區隔消費市場。

吳盈勳

單位:新營 青商會

26/28

1. 南部漁村產業及資源大同小異,鄉鎮間要如何發展出區隔? 2. 漁村人口老化問題,土地問題
回復單位:農業委員會
一、漁村資源及從事產業雖相近,惟鄉鎮間發展區隔,重點仍在於人(由下而上之共識)、地(週邊資源盤點)、產(品牌及市場地位),仍應先整合並瞭解整合發展需求並尋求定位。
二、臺灣面臨人口老化問題,尤其漁村等偏鄉地區更為嚴重,青年人口是否能回流,重點在於產業輔導,漁村有商業模式,始有循環經濟,亦能帶動人口回流。

楊典澔

單位:羽堤 生態漁場

27/28

七股在地需要一個青農聯誼會
回復單位:臺南市政府農業局
有關於七股地區需要「青農聯誼會」組織之需求:
一、 現有成立地方青農聯誼會,需招募地方上20位18-45歲之青農,研擬該青農聯誼會之章程(有定型範例可參考),向七股區農會推廣股申請,經召開成立大會等相關申設程序即可成立。
二、 地方青農之資格是否限定於七股區的農民,由自行訂立的章程規定,惟必須達20位以上。倘若尚未招募至20位,亦可向臺南市農會推廣股申請加入臺南青農聯誼會總會,待時機成熟再成立地方分會。

陳右穎

單位:屏東縣 養殖漁業發展協會

28/28

1. 返鄉青年的單身問題,鼓勵女力返鄉。 2. 增加青農聯誼活動。 3. 國內外銷售的定位分明(銷售政策的清楚,各級單位的合作調查例如:農委會國際處和漁業署的相互配合)讓我們清楚知道提早配合執行。 (農委會應該針對魚貨外銷的國家做調查,了解每個國家的市場資訊,例如該國常吃什麼魚、哪些魚在該國最好賣等等,再把資訊彙整轉知給養殖戶,養殖戶才能判斷要養哪些魚類,再決定是否配合執行) 4. 教育部應該著重「食魚教育」,例如邀請百大青農或原本就有在做食魚教育的單位,進入學校或是到養殖場,讓孩子認識國產魚,也讓消費者了解國產魚品質也很好,進而帶動銷售。 5. 台灣各地很多漁村鄉鎮都很有自己的文化特色,文化部應該協助保存和推廣這些特色文化,及文化技藝的傳承和保存。
回復單位:農業委員會
Q1
本處與全國農漁會將此意見納入規劃辦理。
Q2
本處與全國農漁會將此意見納入規劃辦理。
Q3
一、 針對國內養殖漁業發展,本會漁業署刻正進行相關策略草案規劃,目標持續推動計畫型生產、降低生產成本、穩定產銷供應,並藉由強化溯源制度、提升加工技術,以及開發新興市場、多樣化新加工產品等策略,提升產品競爭力,建構國內外多元市場通路。
二、 國際處將持續與漁業署及相關單位共同合作,並了解國內養殖漁民、水產品加工及外銷業者需求,調查外銷目標市場國之消費習性、飲食偏好與輸入規定等,提供相關市場資訊,以協助養殖漁業的發展。因此,倘各水產業相關公協會及漁業先進對外銷國家市場有所想法建議,請不吝提供卓見,與本會共同研擬規劃。另有關建議國內銷售活動提早讓產業單位了解配合意見,會持續關注及因應。
Q4
目前推動食魚教育措施如下:
一、 學齡兒童教材,廣寄全台2千餘所國小使用及行動劇全台巡迴演出。
二、 每年籌辦生產者教育訓練,包含生產者安全用藥、技術提升及友善環境永善經營、產銷履歷教育訓練、養殖管理技術、節能減碳生產、通路經營等。消鼓勵使用在地食材:辦理校園午餐使用3章1Q農漁產品,並強化對關鍵人物溝通,如營養師、校長及團膳業者等關鍵人物至生產場廠參訪,針對全國北中南餐飲院校學生及業界廚師辦理講座課程,促進對國產水產認同及使用。
Q5
為協助漁村特色文化保存及推廣,自99年起以農村再生基金協助地方政府、漁民(業)團體及社區發展協會辦理產業文化推廣活動,例如新北萬里蟹活動、新竹魚鱻產業文化節、彰化王功漁火節、臺南虱目魚文化季、興達港烏魚文化季、屏東黑鮪魚文化季、南方澳鯖魚節、臺東旗魚季等。
回復單位:國家發展委員會
Q1
本案所詢青年單身問題,未涉本會權責。
回復單位:教育部國教署
Q4
一、 各級學校依據學校衛生法規定辦理健康相關課程,包括健康飲食教育,以建立正確之飲食習慣、養成對生命及自然之尊重,並增進環境保護意識、加深對食材來源之了解、理解國家及地區之飲食文化為目的。
二、 本部國教署及各地方政府依農委會(漁業署)研商「校園食魚文化推廣講座之相關規劃」會議決議,配合漁業署辦理之講座及活動,轉知學校讓學生參與瞭解食魚文化及教育,教育部未來將持續配合農委會及各地方政府共同推動。
回復單位:文化部
Q5
一、 本部透過推動縣市社造、青銀合創實驗方案、青年村落等計畫,鼓動跨域社區(群)參與推動社造工作,培力地方自主能力,建立地方多元文化特色,進而達到培育在地文化人才、促進地方知識扎根及社區永續發展之目標。
二、 本部漁村鄉鎮文化特色之保存推廣成果包含補助屏東縣林邊文史協會串連在地學校執行食漁教育推廣;枋山楓港社區保存數魚苗文化與推動村文化體驗;鼓動龜山島新創公司結合在地學校與社區辦理海洋環境教育桌遊教材開發設計、大溪漁港小旅行等活動;支持嘉義縣健康永續協會推動朴子溪出海口生態環境教育與社區旅遊等。
三、 此外,針對漁村文化所延伸之無形文化資產保存,本部文資局透過民俗祭典、傳統工藝技術之登錄與保存推廣計畫予以傳續,如屏東縣已登錄東港迎王平安祭典-實木王船船帆製作技術,以及小琉球三隆宮迎王平安祭典等。
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鄭羽利

希望那些持有魚塭地但無使用的地主,願意將魚塭地出租或出售,讓更多願意投入現場養殖業的青年們有魚塭可使用

張博仁

國有養殖地釋出是否能和青年創業做最佳的接軌
1. 許多返鄉青年由於世代斷層,導致只空有知識、技術,仍缺乏土地、資源、資金等現實因素;對於從事農漁業者,如何取得土地從事農漁業更是最大的困難處。
2. 希望未來若政府可以釋放或租借國有地時,在申請土地的對象資格可設定,特別針對青年創生、創業人士給予土地支持。

陳瑜亮

產銷瓶頸
1. 養殖業的銷售通路相對於農業較不穩定,希望政府能夠協助拓展通路。
2. 有些農業例如雞蛋或蔬菜,都有政府力介入維持價格穩定,養殖業是否也能夠有相關措施?

蔡吉祥

增加銷售通路及提高産品價值
1. 因本身是完全無用藥的養殖戶,產品品質非常良好,但希望政府能提供更多銷售管道通路資訊。
2. 希望在地政府可以多開設養殖專業技術的課程。

侯鈞元

養殖業行銷瓶頸,養殖業最大的問題就是行銷做不好

劉明輝

為什麼一定要青年,中年失業後轉行來做養殖就不符合貴單位的會議嗎?政府說的多做的少,到底提出這樣的議題,有沒有確切的輔導計劃才是重點,養殖業的無奈是行銷最大的問題,要沒解決養而無銷,只能任憑大盤剝削,越養越窮,到後來誰會再養殖?

陳文志

加工廠、通路
1. 政府大力推動往電商發展,但這種模式更適合農業,不適合養殖業,反而希望政府能在地方成立「一條龍單位」,漁民只要做好養殖工作,將漁貨送來就可以幫忙後續的加工、包裝、銷售等工作。
2. 漁民經常被盤商削價收購,希望能仿效「高雄永安魚貨冷凍加工廠」案例,有一個集中管理的地方能夠銷售魚貨,並且從中有效控制收購價格,才能真正幫助到養殖戶。

王弼主

目前產銷班在有些地方推廣的不錯,但在七股似乎多數漁民都處於單打獨鬥的狀況,政府是否有計劃協助漁民加入產銷班(如以區域漁會帶頭成立產銷班等),相關的誘因及補助措施為何?

楊惠欽

有關推動漁電共生如何幫助養殖漁業升級轉型所引發問題該如何解決?

廖宜霈

1. 南部沿海鄉鎮多以養殖為重,以臺南七股為例,近年產能成長,吸引許多在地青年返鄉,承租魚塭投入養殖,但依照現行法規,承租戶無法辦理養殖登記證以及參加產銷班,令這些返鄉青年面臨難題。請問是否可以開放以租約書辦理養殖登記證以及參加產銷班?
2. 臺南七股西南沿海是少數沒有污染也沒有地層下陷的養殖漁業區,近年此地養殖漁業成長,已吸引許多青年返鄉。然而,政府的綠能政策打算在此地發展「漁電共生」,構想是每單位漁塭的四成面積改種太陽能板、六成面積維持原養殖活動。看似雙贏的機會,實際上卻與此地的生產現況有諸多衝突,隱含高度風險,漁民擔心不已。此地養殖活動是文蛤,需要太陽照射,且無法像魚類那般動。若太陽能板遮蔽魚塭四成面積,幾乎等於減少四成產量,進而可能衝擊四成工作機會,影響的大多是承租魚塭的漁民(佃農),請問這些佃農(包含許多返鄉青年)該何去何從?是否有輔導轉業機制?

林珮甄

1. 地方工作者不清楚地方創生政策在地方推動方式,難以對接地方創生政策並進而發展出相關的策略方向。
2. 地方工作者詢問過鄉公所和縣府的工作人員地方創生政策相關事宜,但都未能清楚回應,顯現出上層單位也尚未對接政策和實施方式。
3. 地方創生成為流行的標語,已出現許多針對地方創生發表的言論,但理解的內容並不一定正確,顯現出大家對於地方創生的概念認知有落差,遑論提出對地方創生的對策。
4. 目前地方創生推動的方式限於既有享有資源或人脈的單位或人,並且從國發會到地方工作者之間的鏈結有斷層。建議先由上而下推動對地方創生的培訓課程或工作坊,同時與地方各層級建立鏈結,再由下而上提出對地方創生的想法,進而凝聚地方的共識。
5. 地方創生和地方產業息息相關,但目前西南沿海養殖文蛤白蝦的產業正面臨巨大的困境,因氣候變遷和環境汙染而產生大量死亡的情況,漁民需承擔越來越高的風險甚至賠本,假若地方連傳統產業都逐漸凋零,更難以吸引年輕一代返鄉回流,請問政府單位是否能連結各部門了解目前產業的問題並提出因應相關策略?比如說,扶植地方產業的創新或研發科技解決產業問題......

吳淑芳

因為地方沒人,所以需要創生,這是戰略計劃,位階很高,但基層執行單位公所,沒人也不熟悉,沒人,怎麼做,這又會是一堆輔導團隊的餅嗎?目前已經接到無數團隊的合作徵詢,甚至已經是輔導案了。但,地方沒人怎麼做創生?會又是流於輔導團電話輔導、或line的消費式輔導嗎?

蔡長材

1. 地方創生計劃案的規劃是讓人來漁村消費?還是讓人來消費漁村? 預計帶來的漁村長期就業機會是什麼?
2. 地方創生對長期漁村就業人口有什麼規畫。
3. 希望地方創生計畫可以多帶動人群進入漁村消費。

王俊程

因應氣候變遷,粗放型魚蝦池,想要改為室內養殖型態,卻找不到能技術諮詢、案例輔導等相關的管道與資源。

黃柏恩

1. 多數漁民不了解政府機構(包括水產試驗所、漁業署或各研究中心)的最新研究成果、以及更進步的水產養殖技術。有發現除了高齡的漁民以外,連較為年輕的養殖二代也認為水試所離漁民較遠,政府是否有相關計畫來彌補這樣的資訊落差,或是有較為完整可行的年輕漁民的培訓計畫(現有的上課不符合漁民作息,導致參與率極低)。
2. 在產品檢驗上,由於多數個體戶無能力負擔較高的檢驗費用,以至於較難確保養殖環境或產品品質的穩定,政府是否有相關的政策或補助措施或是管道來提升漁民願意去進行類似的檢驗?現有檢驗費用如附檔標準對許多漁民仍嫌太高。

陳瀅羽

土地空間的發展一部分有賴於政府的整體規畫,但七股目前同時推動地方創生及太陽光電板,兩者在青年返鄉的議題、土地利用、環境資源分配等議題,並不是這麼相同,想請問此兩者間,又或者整體而言,政府對於這塊土地的發展,核心願景為何?如果不同計畫的目標衝突,又會如何去面對這樣的問題?

王韻昱

1. 許多漁民二代接班人深感缺工,相關政策有「台印青農實習」,請問上述政策給漁業人力配額為多少?其次為「農業外勞外展」是由農漁會來協助農漁民媒合人力,目前漁會協助媒合狀況為何?牡蠣養殖、與文蛤養殖是否屬於適用對象?每一年的配額為多少,以及該政策實行進度為何?
2. 有關漁業保險,關於石斑魚寒害的給付條件為連續10小時低於10度,但如許多漁民在去年2月的寒流中,在2/5-2/6的晚上凌晨1點突然溫度升高到10度以上,導致無法領得補助,這種實務上的技術細節,保險給付的條件是否有沒有調整的空間,例如以平均來計算,而非要求連續10小時低於10度(因為就算突然一個小時超過10度了,漁民也不會因此沒有受到損失)。

林筱菁

1. 七股台17線以西同時位於台江國家公園與雲嘉南濱海國家風景區的管轄範圍內,在權責重疊的情形下,希望能瞭解對於七股濱海的觀光遊憩整體規劃,目前兩單位間如何協調?
2. 雖然台江國家公園與雲嘉南濱海國家風景區的管轄範圍有明確定義,也曾進行業務管理分工的原則訂定,但對於地方居民來說並不清楚相關的規定,因此若有問題需要洽詢時,容易混淆聯繫的窗口、花費許多時間。不曉得是否有相關轉介或讓民眾易懂的聯繫機制呢?

莊文傑

1. 長期以來養蚵所使用的浮具以寶麗龍為主,因為輕便、價錢相對便宜,但也容易造成海洋環境破壞及海洋生物的負擔,請問政府學術單位及民間廠商是否能研究具極佳浮力而不易損壞的浮具?
2. 採收及鋟蚵後的廢棄蚵殼一直是沿海漁村的重要垃圾問題(大鵬灣的蚵殼島),但蚵殼其實是古早時期台灣相當重要的建材來源及改善土壤土質的效果還能當飼料,古早的台南沿海更曾經有大量燒蚵殼的蚵灰窯產業,近日花蓮亞泥開採的環評問題,政府單位是否能夠建造多座公部門專門回收蚵殼的加工製造廠,以低價向蚵農購買加工製造,讓蚵農的廢棄物也能變黃金?

王資勛

農業經營上的最大支出為肥料及人工,而水產養殖的飼料成本約佔7成以上,相較於農業肥料補助措施,建請政府單位討論水產養殖飼料相關議題!

邱創褘

1. 飼料成本不知道為何會比以前高了快一倍,再現今大型機械化的操坐下,進口的原物料的價格真的還會比以前還要貴嗎?原物料進口過程是否有遭壟斷的情形,政府是否有機會介入甚至政府自己經營?
2. 產值非常低,以烏魚、白蝦為例幾乎快沒有利潤了,虱目魚更是只能期望飼料錢拿得回來,去年底巴西進口的烏魚子整整是台灣生產的三倍量,價格嚴重打擊,白蝦也似乎被進口的冷凍蝦子擊垮,蒐集到的資料今年白蝦產量比去年同時間低很多,可是價格卻比去年更早跌價,原本漁民可以非常專注研究養殖這個階段,現在為了不賠錢只能自產自銷,假如要有高品質的販售產品卻又要再投入後端的設備處理跟保存成本。
3. 如果要有一定的產值出現只能用面積來換取產量,但是現在的青農手頭資金又很吃緊,有些許幸運的青農雖然有賺到工錢,但是也是離開漁村回去城市工作原因是賺不到22k,投入借來的大量的資金,承受的壓力全天24小時守護魚塭賺到的錢還比工讀生的錢少,於是寧可選一個22k不需要無時無刻擔心魚塭,也不用擔心收成問題。

吳盈勳

1. 南部漁村產業及資源大同小異,鄉鎮間要如何發展出區隔?
2. 漁村人口老化問題,土地問題

陳右穎

1. 返鄉青年的單身問題,鼓勵女力返鄉。
2. 增加青農聯誼活動。
3. 國內外銷售的定位分明(銷售政策的清楚,各級單位的合作調查例如:農委會國際處和漁業署的相互配合)讓我們清楚知道提早配合執行。
(農委會應該針對魚貨外銷的國家做調查,了解每個國家的市場資訊,例如該國常吃什麼魚、哪些魚在該國最好賣等等,再把資訊彙整轉知給養殖戶,養殖戶才能判斷要養哪些魚類,再決定是否配合執行)
4. 教育部應該著重「食魚教育」,例如邀請百大青農或原本就有在做食魚教育的單位,進入學校或是到養殖場,讓孩子認識國產魚,也讓消費者了解國產魚品質也很好,進而帶動銷售。
5. 台灣各地很多漁村鄉鎮都很有自己的文化特色,文化部應該協助保存和推廣這些特色文化,及文化技藝的傳承和保存。

暫時還沒有任何問題。

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