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第4屆第2次會議
辦理情形
環境部:
(一)本部前於112年11月22日邀請林孟慧委員、國家發展委員會及教育部青年署召開工作會議研商討論，本提案重點聚焦於「推動青年參與氣候變遷因應政策」，提出2項具體建議如下：
1.透過提供青年便捷氣候變遷相關資訊及辦理青年團體溝通座談活動，以強化青年氣候變遷因應之能力建構，並逐步凝聚青年關切之氣候變遷主要議題。
2.鑑於教育部青年署已建立青年團體溝通聯繫管道，爰建請各部會後續辦理氣候變遷因應法相關氣候治理公眾參與會議或氣候變遷相關宣導推廣活動時，將教育部青年署納入會議通知對象，俾將相關訊息有效轉知青年群體或代表，促使青年意見得以提供各部會納為氣候變遷政策方案研擬之參酌依據。
(二)青年委員提案內容已呼應前項研商方向及建議，本部將與國家發展委員會、教育部青年署等部會共同推動青年參與氣候變遷政策。
教育部:
(一)教育部112年「青年好政-Let’s Talk」計畫業以「環境永續-淨零排放」作為討論主題，蒐集青年對淨零目標下各部會各項作為需求及建議，青年與部會於「協作共創與成果分享會」討論對話紀錄及各組結論，皆已公開於「青年好政」網站（https://reurl.cc/jvbldm），以供各界了解及分析青年就淨零、氣候變遷相關看法與需求。
(二)另本部(青年發展署)亦將配合氣候變遷治理政策主責機關相關會議或宣導推廣活動，協助向關注相關議題或關心公共參與之青年宣傳，以擴大青年參與管道。
國家發展委員會:
有關淨零12項關鍵戰略社會溝通係由環境部主政統籌，該部業與相關部會合作，展開淨零政策整體之社會對話與公民參與，為擴大公眾參與温室氣體減量相關政策研擬，並已建置公民氣候對話平臺（網址：https://www.climatetalks.tw/），提供互動式資訊數據、網路意見徵詢，以及關鍵戰略各場次社會溝通會議資料及成果。本會負責公正轉型戰略之社會溝通，已於111年召開3場公正轉型諮詢會議，聽取長期關注該議題之學者及專家意見萃取政策建議。112年持續辦理25場次之公眾諮商，採取分眾分議題、多形式之交流討論，蒐整意見作為各戰略未來滾進修正參考，另與NGO團體合作辦理淨零公正轉型活動，其中，部分場次已邀青年團體代表參與，共同探討區域治理等相關淨零公正轉型議題，後續並將以現階段辦理情形盤點為基礎，持續與NGO組織合作推動淨零公正轉型之主流化，強化青年及社會大眾認知，協助其強化適應轉型能力，本會將適時提供機關討論資料以為參考。
經濟部:
(一)面對全球淨零趨勢，我國以出口為導向之經濟體系勢須因應來自供應鏈及歐盟CBAM等減碳要求，另我國中小企業數量眾多，如何建立其減碳知能，進而掌握自身碳排量以找出碳排熱點，據以推動減碳計畫，將是臺灣有別於其他國家的主要課題，經濟部主要對策包括：
1.建立產業各層級人員淨零認知及碳盤查能力：經濟部開辦CEO班、講習班、種子班、進階班等課程，從高階經理人到基層訓練，協助產業建立碳管理人才及能力，並藉由碳盤查掌握自身碳排量及主要排放源資訊。
2.提供減碳諮詢與輔導：經濟部透過成立專家輔導團，邀請相關領域專家直接進場輔導，提供低碳化、智慧化改善建議，協助廠商掌握自廠減碳潛力。
3.提供「以大帶小」模式及數位服務平臺：透過串聯供應鏈，由中心廠結合供應鏈廠商共同提出升級轉型計畫；另建立數位服務平台與線上資源，如經濟部2050淨零排放網站、碳線上估算工具、智能檢點表等，讓更多企業可自主落實相關減碳行動。
4.補助企業低碳化及智慧化轉型：經濟部編列疫後特別預算，推出產業及中小企業升級轉型方案，來確保我國產業的淨零量能。
(二)對於受歐盟CBAM規範業者，經濟部透過舉辦說明會、工作坊協助業者了解規定並建立申報能力，也主動關心詢問，確保我國產業有能力應對國際減碳要求。
決定
一、我國去（112）年通過《氣候變遷因應法》，同時聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方大會（UNFCCC COP28）所發表的「全球盤點（Global Stocktake）」，強調永續公正的氣候危機解方，必須建立青年等利害關係人有意義且有效的社會對話和參與，皆揭示青年世代參與氣候變遷決策的重要性。 二、 建立青年及相關利害關係人有意義的參與行動，相關部會的平臺機制至關重要，如環境部主政淨零12項關鍵戰略社會溝通及公民氣候對話平臺、國家發展委員會負責淨零公正轉型戰略的社會溝通、經濟部的企業網絡及教育部相關教育場域、數位發展部推動數位參與等，透過前述平臺進行多形式交流及討論，蒐集公眾意見。 三、 氣候變遷議題牽涉廣泛，涉及經濟、環境、教育等多元面向，請環境部、教育部與國家發展委員會及經濟部等跨部會妥予統合協調；並借重青年委員們的豐富經驗與建議，讓氣候變遷政策能夠兼顧世代正義。
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行政院青年諮詢委員會第4屆第2次會議預備會青年委員「氣候變遷青年政策白皮書」提案研商工作會議
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第4屆第2次會議預備會
辦理情形
環境部:
1.本案強化因應氣候變遷政策之多元參與，本部爰表敬悉。
2.考量本案所涉及因應氣候變遷事項廣泛，參考氣候變遷因應法第8條第2項分工，建議由教育部及環境部主辦，其他涉及溫室氣體減量與氣候變遷調適之相關部會納入協辦，以利後續編撰及推動工作。
國家發展委員會:
我國氣候變遷因應及淨零轉型相關政策之規劃整合係由永續會「氣候變遷與淨零轉型專案小組」主責，幕僚單位為環境部；其中淨零策略社會轉型中的公民參與係由環境部主責。另淨零12項關鍵戰略亦分別由主協辦機關積極推行，本案建議由教育部研處。
經濟部:
經濟部已經依不同對象程度及需求分級開設碳盤查及管理課程，課程類型多元包含CEO班、講習班、種子班及進階班等，不論是想創業、有興趣投入到碳管理、碳盤查及其他工作上有需求的青年朋友，都能夠透過這些課程培養減碳知能，歡迎多加利用。截至112年10月4日，本部碳盤查課程已開設近436班，培育人次逾15,325人次。
教育部:
1.教育部依據「氣候變遷因應法」第8條第2項第17款規定，配合主管機關環境部政策，推動氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導，並於國家氣候變遷調適行動方案之「能力建構」領域中，持續落實推動各級學校之氣候變遷教育。
2.教育部肯定青年學子關心氣候變遷議題，並投入具體行動實踐，現階段持續辦理大專校院「氣候變遷創意實作競賽」，鼓勵學生發揮創意，應用專長落實氣候行動，截至112年已完成辦理8屆競賽，累計逾700隊參賽。另透過「氣候變遷教育教學聯盟計畫」，除持續編撰更新氣候變遷各調適領域之教材資源外，也透過辦理各式交流工作坊、氣候變遷訪談節目錄製、數位教學影片等相關媒介，觸及並協助更多青年學子關注氣候變遷議題。
3.教育部已建置「氣候變遷教學資訊平臺」(https://climatechange.tw/)，所呈現之氣候變遷教育教材資源及歷屆創意實作競賽獲獎作品成果，歡迎並鼓勵青年學子善加運用。
4.教育部青年署亦辦理「青年好政-Let’s Talk」計畫，從青年關注議題出發，由青年自主參與公共議題討論。112年以「環境永續-淨零排放」為題，號召青年組團與公部門協作共創，可據以成為氣候變遷議題推動之參考，協助相關部會形成具青年特色之氣候變遷行動參與方案。有關「淨零排放」議題，青年署112年已完成階段性任務，明年將就其他青年關注議題，再次號召關心該議題之青年進行公共議題討論。本案宜由氣候變遷業務專責單位主政。
決定
氣候變遷業務係由環境部統籌，考量氣候變遷受影響對象亦包含原住民、婦女、兒童、身心障礙者、高齡者等，應廣納所有族群，請委員修正提案內容，就國際經驗、氣候變遷因應法及近期通過之氣候變遷調適行動計畫，提出針對青年可參與相關建議後再行處理。本案列入青諮會第4屆第2次會議討論。
第2次會議提案2
辦理中
推動青年參與氣候變遷政策
提案內容
提案說明：
1.背景說明
(1) 氣候變遷是全球面臨的一個極其嚴重的挑戰，它不僅對自然環境造成損害，還對經濟、社會和人類健康產生了深遠的影響。面對這個21世紀最困難的挑戰，我們必須採取緊急（不只是積極的）行動，並確保包括青年在內的各個世代都能夠參與氣候行動。在第26屆聯合國氣候變遷大會（COP）中，採納了為期10年的格拉斯哥工作計劃（UNFCCC,2021），以進一步加強實施氣候賦能行動（Action for Climate Empowerment, ACE）並鼓勵提高青年參與ACE實施和氣候行動過程的能力。為此ESCAP（2022）提出教育、訓練、公眾意識、公眾取得資訊、公眾參與，以及國際合作等6大類氣候賦能的整合行動來回應國家自定貢獻（NDC）。
(2) 青年參與氣候行動對國家發展有著重要的影響，具體展現在當今社會各個方面（UN, 2023）。首先，青年具備優越的創新能力和解決問題的才華，能夠提出對抗氣候變遷的新穎解決方案，這些創新理念有助於推動綠色技術的發展，促進永續發展，進而為國家帶來更多經濟增長和就業機會；青年的參與有助於提高社會對氣候變遷的認知和理解，透過學校、社區和社交媒體等平臺，積極探討並傳播有關氣候變遷的知識，推動更多人參與和支持相應的氣候政策；青年在政策制定過程中的參與至關重要，青年參與國內和國際氣候變遷機構，為政策制定提供新的視角和青年代表的聲音，這有助於制定更具前瞻性、公平和永續性的政策；最後，氣候變遷是一個需要國際合作的全球性挑戰，青年的參與有助於推動國際對話，促使各國攜手應對氣候變遷，實現全球氣候行動的協作和共識。
(3) 然而，根據實證研究（Kolleck & Schuster,2022）的結果，發現過去所使用的參與方法明顯不足以支持青年參與氣候行動。為了更全面地支持青年氣候參與，需要額外的補充措施，包括調整社會關係結構、制定不平等問題的解決策略、強化溝通聯繫，以及建立更有效的網絡。青年群體將受未來決策影響，並承受氣候變遷所帶來的各種衝擊，包括極端天氣事件、環境破壞、社會轉型，確保青年參與政策制定過程的管道及制度將是決定社會轉型成功與否的關鍵。
(4) For all or for youth？各利害關係人在氣候變遷下的特殊性尚未被有系統性地探討。在院青諮大會或是各部會的氣候變遷相關會議提及淨零路徑下的青年政策，得到的回應常是「氣候變遷是所有人的議題，不可能只針對青年來規劃政策」。筆者需澄清，所有的提案及發言並非要求「只」獨厚青年，重點在於氣候變遷雖是所有人的議題，但隨著保全對象與利害關係人的差異，所受之衝擊及相應因應措施也都不盡相同；然而目前我國的氣候變遷因應策略，仍缺少對重要利害關係人進行完整的衝擊評估及因應規劃（據筆者所了解，甚至未有針對氣候變遷政策界定重要利害關係人的類別及優先序之過程），尤其青年被視為重要的氣候變遷世代。基於上述緣由，本提案旨在強化青年面對氣候變遷的社會參與能力與機會，展現青年是氣候變遷中的重要利害關係族群角色。
2.目標
基於《氣候變遷因應法》的法源依據，以《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》（如四大轉型）、《國家氣候變遷調適行動計畫（112年-115年）》（如能力建構）為基礎，透過溝通座談，強化青年面對氣候變遷的社會參與能力與管道，參與氣候行動，提供各部會政策發展參酌依據。
3.建議業務分工
(1) 如同預備會上所分享，「議題X人」的簡化解構方式，氣候變遷政策在公部門的討論大多針對議題本身（如：淨零、減塑、就業、教育…），這些業務散見於環境部、國發會、經濟部、教育部，針對人與特定群眾的則有原民會支持原住民族、青年署支持青年族群；然而氣候變遷業務單位積極發展因應策略的同時，難以顧及青年族群的需求，而特定族群隸屬單位則不見得熟悉氣候變遷的政策發展，故氣候變遷下的青年政策便屬於真空狀態，需由各部會協力合作，向彼此靠近、發揮各自長才來豐富青年的氣候轉型。
(2) 初以《氣候變遷因應法》(1)第8條第2項提及與本案相關之分工包括：第16款，氣候變遷調適相關事宜之研擬及推動事項：由行政院環境保護署、國家發展委員會主辦；各中央目的事業主管機關協辦。第17款，氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導事項：由教育部、行政院環境保護署主辦；各中央目的事業主管機關協辦。第18款，公正轉型之推動事項：由國家發展委員會主辦；各中央目的事業主管機關協辦。故規劃以氣候變遷調適及淨零之主責機關環境部、青年業務主管單位教育部青年署、公正轉型主辦單位國發會，共同主辦本案，其他部會如教育部其他司署（教育）、經濟部（就業）…則為協辦或待後續主辦單位研討之因應方案，邀請參與討論合作。
4.提案參考資料：
(1) 配合行政院組織改造，中華民國一百十二年八月十八日行政院院臺規字第1121028221號公告，第2條第1項、第3條第1款、第12款、第7條、第8條第2項第5款、第8款、第11款、第13款、第15款、第16款、第17款、第9條、第10條第1項、第2項、第4項、第5項、第11條、第12條第3項、第13條、第15條第1項、第18條、第19條第2項、第3項、第4項、第20條第1項、第21條、第22條、第23條第1項、第2項、第4項、第24條、第25條、第26條第5款、第27條、第28條第1項序文、第2項、第3項、第4項、第29條、第30條、第31條、第32條序文、第33條第2項、第3項、第34條、第35條第1項、第3項、第4項、第5項、第6項、第36條第1項、第3項、第4項、第37條、第38條、第39條第2項、第3項、第4項、第5項、第40條、第41條、第47條第2項、第48條、第54條序文、第1款、第55條、第56條第2項、第58條、第59條、第61條、第62條所列屬「行政院環境保護署」之權責事項，自一百十二年八月二十二日起改由「環境部」管轄。
【原提案說明(112年11月1日行政院青年諮詢委員會第4屆第1次會議預備會)】
原案由：氣候變遷青年政策白皮書
1.氣候變遷是全球面臨的一個極其嚴重的挑戰，它不僅對自然環境造成損害，還對經濟、社會和人類健康產生了深遠的影響。面對這個21世紀最困難的挑戰，我們必須採取緊急（不只是積極的）行動，並確保包括青年在內的各個世代都能夠參與氣候行動。在第26屆聯合國氣候變遷大會（COP）中，採納了為期10年的格拉斯哥工作計劃 （UNFCCC, 2021），以進一步加強實施氣候賦能行動（Action for Climate Empowerment, ACE）並鼓勵提高青年參與ACE實施和氣候行動過程的能力。為此ESCAP(2022)提出教育、訓練、公眾意識、公眾取得資訊、公眾參與，以及國際合作等六大類氣候賦能的整合行動來回應國家自定貢獻（NDC）。
2.青年參與氣候行動對國家發展有著重要的影響，具體展現在當今社會各個方面（UN, 2023）。首先，青年具備優越的創新能力和解決問題的才華，能夠提出對抗氣候變遷的新穎解決方案，這些創新理念有助於推動綠色技術的發展，促進永續發展，進而為國家帶來更多經濟增長和就業機會；青年的參與有助於提高社會對氣候變遷的認知和理解，透過學校、社區和社交媒體等平臺，積極探討並傳播有關氣候變遷的知識，推動更多人參與和支持相應的氣候政策；青年在政策制定過程中的參與至關重要，青年參與國內和國際氣候變遷機構，為政策制定提供新的視角和青年代表的聲音，這有助於制定更具前瞻性、公平和永續性的政策；最後，氣候變遷是一個需要國際合作的全球性挑戰，青年的參與有助於推動國際對話，促使各國攜手應對氣候變遷，實現全球氣候行動的協作和共識。
3.然而，根據實證研究（Kolleck & Schuster, 2022）的結果，發現過去所使用的參與方法明顯不足以支持青年參與氣候行動。為了更全面地支持青年氣候參與，需要額外的補充措施，包括調整社會關係結構、制定不平等問題的解決策略、強化溝通聯繫，以及建立更有效的網絡。青年群體將受未來決策影響，並承受氣候變遷所帶來的各種衝擊，包括極端天氣事件、環境破壞、社會轉型，確保青年參與政策制定過程的管道及制度將是決定社會轉型成功與否的關鍵。
4.基於上述緣由，本提案旨在敦請行政院制定一份「氣候變遷青年政策白皮書」，作為我國未來世代應對氣候變遷的社會轉型的基石，由各方面強化青年面對氣候變遷的社會參與能力與機會。青年是氣候變遷中的重要利害關係族群之一，而這份政策白皮書長期來看也可以成為其他氣候變遷相關利害關係群體（如原住民、勞工、兒童、年長者、女性等等）辨識需求並發展機會的重要參考依據。
5.提案參考資料：
(1) ESCAP, U. (2022). 2022 review of climate ambition in Asia and the Pacific: raising NDC targets with enhanced nature-based solutions with a special feature on engagement of children and youth in raising national climation ambition.
(2) Kolleck, N., & Schuster, J. (2022). Youth participation in global policy networks on climate change. International Journal of Educational Research, 114, 102002.
(3) UNFCCC. (2021). Glasgow work programme on Action for Climate Empowerment. https://unfccc.int/documents/310896?gclid=Cj0KCQjwx5qoBhDyARIsAPbMagCwnpnUx9tUofwJE6Ooqoq_bNCQUr9OMi-sIJtJ8bkcoc2cziTpTRIaApuTEALw_wcB
(4) UN. (2023). MeaningfulYouth Engagement in Policy and Decision-making Processes. https://iraq.un.org/en/228291-meaningful-youth-engagement-policy-and-decision-making-processes
具體建議：
1.透過青年座談溝通，逐步凝聚我國氣候變遷之青年關注議題
近年國發會、環境部、經濟部等部會已陸續舉辦國家淨零12項關鍵戰略社會溝通、國家氣候變遷調適行動方案公聽會；行政院青年諮詢委員會提案也和青年署合作，以「全國青諮大會」、「2023年Let’s Talk」等管道廣蒐青年基於國家淨零路徑藍圖所關注的議題、未來想像及具體建議。
(1) 盤點現有相關業務：環境部就氣候變遷業務及專業出發，提出重點政策推動、參與的項目；國發會提出現有公正轉型的脈絡下青年有關之討論報告（如補助公正轉型工作坊青年場）；青年署提供普遍青年優先關注的議題，及近年舉辦與淨零、氣候變遷相關活動紀錄或報告。
(2) 透過提供青年便捷之氣候變遷相關資訊，以前項業務盤點情形為基礎，辦理青年團體溝通座談活動，強化青年有關溫室氣體減量及氣候變遷調適之能力建構，並逐步凝聚青年關切氣候變遷之主要議題。
2.確保氣候變遷治理政策之青年參與管道
強調青年參與和發聲在氣候行動中的關鍵作用，氣候變遷應該是一個跨世代的合作，並關注青年族群，後續各部會辦理氣候變遷因應法相關氣候治理公眾參與會議，以及氣候變遷相關宣導推廣活動時，廣邀一般青年大眾、關注淨零議題青年出席與會，確保青年參與管道，進而將青年意見提供各部會納入氣候變遷政策方案研擬之參酌依據；並請教育部（青年發展署）協助宣傳，以捲動青年參與。
【原具體建議(112年11月1日行政院青年諮詢委員會第4屆第1次會議預備會)】
1.行政院成立「氣候變遷青年政策白皮書」專案小組
近年國發會、環保署、經濟部等部會已陸續舉辦國家淨零12項關鍵戰略社會溝通、國家氣候變遷調適行動方案公聽會；行政院青年諮詢委員會提案也和青年署合作，以「全國青諮大會」、「2023年Let’s Talk」等管道廣蒐青年基於國家淨零路徑藍圖所關注的議題、未來想像及具體建議。建議行政院成立跨部會專案小組，以上述廣蒐之公眾意見為基礎，制定「氣候變遷青年政策白皮書」，以確保青年能夠有效參與氣候行動。
2.氣候變遷青年政策白皮書內容
氣候變遷青年政策白皮書應包括但不限以下內容：
(1) 青年參與氣候行動之原則
多元性和社會正義：強調氣候政策的多元性和包容性，如性別、年齡、文化、語言…；公眾參與之公平性，如降低參與之知識門檻、提供政策語言轉換協助等等。
(2) 青年受氣候變遷衝擊之關鍵議題與因應氣候變遷之能力建構方案
氣候變遷教育：提供氣候變遷相關的教育，包括氣候科學、永續發展原則和解決方案；推動氣候變遷教育的普及，確保學校和社區提供相應的教育資源。
職業發展和技能培訓：提供培訓和技能發展計劃，使青年能夠參與氣候相關行業；創建實習和工作機會，讓青年在氣候相關領域獲得實踐經驗。
永續生活方式：鼓勵青年參與環保行動、提供相關訊息和支持資源，學習實踐氣候變遷下生活方式，提高調適力。
(3) 建構青年參與各級氣候變遷政策制度
創建平臺和機會，讓青年參與氣候政策制定過程，例如青年論壇、諮詢委員會或參與氣候會議。
國際合作和外交：支持青年參與國際氣候談判和合作，以推動全球氣候行動；鼓勵青年參與國際氣候組織和倡議團體。
資金支持：白皮書應提出政府將資金投入到青年氣候賦能和倡議中的規劃及相對應的經費。
3.執行原則
這份白皮書應該由專家和利益關係人共同制定，包括政府代表、青年代表、科學家、非政府組織和環境專家，以具體闡述各項建議的實施計劃、財政支持和時間進程。此外，白皮書應該定期評估和更新，以確保政策的有效性和調適能力。最重要的是，應該強調青年參與和發聲在氣候行動中的關鍵作用，氣候變遷應該是一個跨代的合作，並關注青年族群；而僅非投入、排擠其他重要群體之資源，以確保建立夥伴關係並能夠永續發展。