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第5屆第2次會議預備會
辦理情形
交通部:
1.高鐵、臺鐵與國道客運等三大系統各有其需求與服務特性，也分別肩負不同之運輸任務，高鐵以長途、商務旅次為主，臺鐵及國道客運則以中短途、區間及通勤旅次為主，在進行定價檢討時，實務上均會進行競爭運具價格及民眾可接受意願調查，以臺鐵近期票價檢討為例，過程中即參考國道客運、公車、捷運、高鐵等運具同區間價格進行比較，也就不同調幅調查民眾可接受度。
2.目前高鐵已透過座位使用率、旅次距離、旅客族群及乘車習慣等數據實施多元優惠票價方案。現行臺鐵公司甫完成票價檢討，於114年中實施新票價，如欲推行早鳥票、尖離峰票價之方案，均透過各班次客座利用率、旅客乘車習慣及其他數據分析作為方案之研議基礎，屬公司內部營運規劃彈性措施。現行國道客運票價機制係依搭乘里程及車輛種類核定票價上限，客運業者可依市場及尖離峰（空位）需求情況，於核定票價上限內彈性調整票價，以分流尖峰時段乘客，以統聯客運臺北-高雄國道客運路線為例，核定票價上限為645元，原價時段票價為590元，離峰時段票價為550元。
3.為減輕民眾通勤交通負擔，交通部依「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」規劃推動TPASS，另為常態性鼓勵民眾搭乘公共運輸，行政院已核定交通部所提報之「TPASS行政院通勤月票執行計畫（115-118年）」，未來將以常態性預算持續提升民眾公共運輸使用率。
決定
本案持續列管。請交通部持續研議並加強與委員溝通，在現行政策外提出更具體之作法，評估研議整合城際運輸上位計畫及運輸系統票價調整機制，以達成旅客分流、提升資源配置之目標。
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第5屆第1次會議預備會
辦理情形
交通部:
1.高鐵、臺鐵與國道客運等三大系統各有其需求與服務特性，也分別肩負不同之運輸任務，高鐵以長途、商務旅次為主，臺鐵及國道客運則以中短途、區間及通勤旅次為主，在進行定價檢討時，實務上均會進行競爭運具價格及民眾可接受意願調查，以臺鐵近期票價檢討為例，過程中即參考國道客運、公車、捷運、高鐵等運具同區間價格進行比較，也就不同調幅調查民眾可接受度。
2.為減輕民眾通勤交通負擔，交通部依「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」規劃推動TPASS，另為常態性鼓勵民眾搭乘公共運輸，本部已於114年2月3日函向行政院提報「TPASS行政院通勤月票執行計畫（115-118年）」，爭取4年新臺幣363.8億元經費，期以穩定財源推動月票政策，減少私人運具使用，持續提升民眾公共運輸使用率。
決定
本案由交通部主辦，為單一部會主政，不納入第1次會議討論。請交通部參酌委員建議，於大眾運輸價格調整時進行整體考量，並盡可能遵循一致之原則與方向，以保障人民「行的權利」。
第1次會議預備會提案9
辦理中
推動城際運輸價格合理化，分流不同大眾運輸種類
提案內容
提案說明：
1.聯合國永續發展目標（SDGs）第九項指標提到「建構民眾可負擔、安全、對環境友善，且具韌性及可永續發展的運輸」。依照111年民眾日常使用運具狀況調查，各年齡層中大眾運輸使用率，15-18歲、18-20歲、20-30歲分居前三名。其中15-18歲市佔率達53.1%。顯見大眾運輸對於缺乏私有運具的青年群體的移動能力極為重要。對於外出求學就業的青年而言，城際大眾運輸可說是生命動脈。
2.惟疫情後國內大眾運輸使用率回升速度較緩，尚未回到疫情前16-18%的水準，導致近年城際運輸業者倒閉、服務水準降低之情形。不同城際運輸之間也出現市場失衡。高鐵2024年運量創新高，然而臺鐵與國道客運運量卻反而下跌。隨著臺鐵預計於今年度漲價，票價水準已經趨近高鐵；國道客運持續受到塞車與服務品質等因素，影響國民選擇大眾運輸工具意願。若情況未改善，可預料運輸系統間的失衡可以預見更嚴重。
3.本於支持青年生活、降低郊區居民的通勤成本，以及促進大眾運輸使用率之宗旨，行政院於2023年推出TPASS通勤月票政策。透過跨運具的票券整合。然而在TPASS之外，大眾運輸的票價與服務品質，並未進行系統性的整合。部分區域因政策優惠，搭車民眾人滿為患，業者無法妥善消化人流；部分區域縱使TPASS在手，卻面臨無車可搭的窘境。如此情況，實則有違政策提升大眾運輸使用率之美意。
4.綜觀國內現行各大眾運輸票價，高鐵係依據BOT合約，臺鐵依據鐵路法（交通部報行政院核定），公路客運依據公路法（僅需交通部核定），各有獨立機制。然而不同大眾運輸工具的票價實則對於旅客搭乘意願影響甚鉅。若大眾運輸價格制定過程加以參照其他運輸工具價格、服務品質、旅客搭乘意願等，發揮其作為政策工具的功能，則可為一緩解運輸系統間失衡之作法。
5.綜上所述，參照TPASS實施至今之情況。適當調整票價以符合營運成本，強化業者經營能力，依然是提供便捷大眾運輸服務的重要基礎。整合不同大眾運輸系統、建立階層式的轉乘模式，最大化運輸量能，才能達成「轉移私人運具、平衡城鄉發展」的目標。
具體建議：
1.建請交通部於主要城際運輸走廊整合各公共運輸系統，提出城際運輸上位計畫。依照旅次之距離、願付價格、性質分流不同運輸系統。
2.建請行政院邀集臺鐵公司、高鐵公司與客運業者，建立票價整合平臺，階層式調整票價，使旅客依照其需求選擇使用運輸系統。也可透過相關平臺研議參照航空國際線依照空位數、發車時間彈性調整票價，促成旅客分流。
3.現行TPASS係依照疫後特別預算模式提出，建請交通部研議通勤月票是否有長期經營之方案。