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第5屆第3次會議預備會
辦理情形
外交部:
1.駐外館處（下稱外館）為護照申請之受理、審核機關，審認無誤後，外交部領事事務局（下稱領務局）僅代為繕製，且多於一週內完成寄送外館；國人若不及等候，外館亦可就地製發無晶片護照：本提案係建議海外國人得線上送件由領務局直接審認並製發護照，查外館本為護照申請及審核之權責機關，領務局僅代為繕製外館審認無虞之護照。因外館人力、受理案件數量及所在國家區域郵寄時程不同，各外館核發護照時間有所不同，因此多半預估較寬鬆之作業天數，建議國人預留足夠時間申辦護照；倘國人有緊急使用護照需求，各外館亦可於當地製發非晶片護照或入國證明書，以供國人使用。
2.為確保我國護照公信力，上（114）年1月正式開辦之「有條件式線上申換護照」措施係以內政部核發之「自然人憑證」進行身分驗證，並要求本人須親領護照：我國護照好用度高，享有約180個國家及地區免（落）、電子簽證待遇，持用前往各國極為便利，向為人蛇集團覬覦目標，前即查獲遭中國大陸人士冒持之情形。為因應爆量申辦護照人潮，上年正式開辦「有條件式線上申換護照」措施，申請人得透過內政部核發之「自然人憑證」進行身分驗證後直接線上申請，嗣依收據指定日期，由申請人親赴領務局或外交部各辦事處領取護照，以避免護照遭冒領及冒用，確保我國護照公信力；開辦1年多來頗獲好評，海外國人倘持有自然人憑證，並有返國規劃，亦可利用本措施。
3.目前有條件式線上申換護照措施推行一年多，未來如能持續擴大適用條件並兼顧資訊安全與護照管理，領務局研議將海外國人申請納入：以上（114）年為例，國內外護照核發量約230萬本，其中海外約5萬本，佔比約為2%，因此外交部現階段仍優先擴大國內適用對象；至線上申換護照上年為6萬1千多本，約占國內護照核發量之2.7%，比例仍低，故將持續性滾動調整，未來將在兼顧護照公信力、系統資訊安全及護照管理情形下，研議擴大適用條件。
決定
本案已辦理完成，經第5屆第3次會議預備會決定解除列管，列為部分參採。
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第5屆第2次會議預備會
辦理情形
外交部:
1.護照為辨識國人國籍、身分之重要旅行文件，爰確認申請人之人別為核發護照之重要程序，我駐外館處（以下簡稱外館）依法有權依據申請人所提供之資料，如出生證明等進行驗證，及對所提供當地身分證件或居留證件進行人別確認，針對人別有疑義之案件，得通知申請人到場面談，經審認無疑慮後，方報請領務局代為繕製護照。如依法得不予核發護照者，亦由外館以書面作成處分；若不服該處分亦係向外館提起訴願。
2.申請案經外館審認無誤後，採專用電子傳輸方式傳送至領務局代為繕製護照，多數在一週內可完成寄送外館。惟囿於各外館人力配置、受理案件數量及所在國家郵寄時程不同，護照實際送達所需花費之時間各異，故外館多半預估較寬鬆之處理時間，以免因補件或郵寄作業延誤，致影響國人權益。
3.我國護照享有175個國家及地區免（落）簽、電子簽證待遇，持用極為便利，已成為人蛇集團覬覦目標，前即曾查獲中國人士冒持犯行。為因應國內申辦護照人潮，領務局於本年推出「有條件式線上申換護照」措施，即以內政部核發之「自然人憑證」作為人別審認之依據，以確保我國護照公信力。
4.近10年護照核發量每年約189萬本，海外核發量每年約5萬4,000本，約占每年總數之2%，倘前揭措施在國內能持續擴大且運作順暢，屆時再視情將海外國人申請措施納入研議。
決定
本案由外交部主辦，為單一部會主政，不納入第2次會議討論。請外交部參酌委員建議，如未來「有條件式線上申換護照系統」擴大試辦，再行研議將「原持護照加簽僑居身分者」及海外僑民適用的有條件式方案納入系統，並請留意資安保護；另為順利推展政策，必要時亦請評估啟動相關法制修正作業。
第2次會議預備會提案7
部分參採
簡化民眾於駐外館處申請換發臺灣護照之流程
提案內容
提案說明：
1.外交部領事事務局「有條件式線上申換護照」措施將自114年7月1日起放寬申請人適用條件，自現行的護照已逾期者，擴大至護照所餘效期不足6個月且未遺失者，亦可適用網路申請換發護照。
2.參照僑委會重要僑務統計資訊，至113年底，海外僑民人數達到209萬5,000人，而外交部在全球設有111個駐外館處，可供僑胞申請換發護照。
3.截至2025年，臺灣護照持有人享有免簽及落地簽的國家共計139個。先前青諮會拜會外交部時，外交部回應臺灣護照之所以享有多國免簽優待，緣由是「第一次護照申請為本人親自申請」及換發護照皆需要「本人親領」。由此可見，臺灣護照享有免簽是建立在「親領」的基礎上，故現行駐外單位需協助將文件轉送領事事務局完成換發，再通知僑胞至駐外單位親自領取護照。
4.民眾現可透過e-mail的方式，向駐外館處事先確認換發護照所需資料，再將文件寄出或預約親自送件至駐外館處。然而，整體作業時程受到各駐外館處行政業務量能與地區限制影響，在轉送領事事務局審核後，核發護照平均所需時間為1.5至2個月，相當耗時。
5.此外，針對沒有駐外館處的地區，通常由鄰近國家的業務單位兼轄，如哥倫比亞兼轄委內瑞拉、丹麥兼轄冰島、泰國兼轄孟加拉等。駐外館處會視情況派任秘書前往這些地區協助領務工作，有需要換發護照的僑胞，必須事先預約登記、備齊資料、送件予該秘書，後續待審核通過後，再另行進行繳費及取件，整體可能耗時更久。
6.換發護照的主責機關為領事事務局，駐外館處則為轉送申請資料之聯繫窗口，建議可以建立線上審核平臺，由駐外館處協助確認申請人海外居住身分，並交由領事事務局直接於平臺進行資料審核，減少紙本資料傳遞，以加速整體護照換發的流程。倘若遇到文件、照片不符合規定與標準時，亦可直接於線上退件並開放重新上傳，僑胞不需要多次向駐外館處預約辦理補件或往返郵寄資料，可大幅度地省去交通與時間的成本。尤其考量到並非每個國家或城市都設有駐外館處供僑胞申換護照，如能透過有條件式線上方式申辦護照，簡化前置作業流程，搭配護照換發「親領」，全球將有200萬僑胞受益。
具體建議：
階段性簡化駐外館處申請臺灣護照流程：
1.改善繁瑣的前置流程，初期以線上為輔、實體為主的方式辦理：
(1)建立線上申請平臺，予申請人進行填表、上傳資料、繳納規費等。
(2)由駐外館處確認申請人海外居住身分。
(3)由領事事務局線上審核。
(4)線上審核完成後，申請人郵寄紙本申請資料至駐外館處，再由駐外館處轉交予領事事務局。
(5)護照製發後，通知申請人至駐外館處領取護照。
2.待「有條件式線上申換護照系統」成熟，再研議將「原持護照有加簽僑居身分者」及海外僑民適用的「有條件式」方案納入系統之中。