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2-1

部分參採

旅外國人返臺前的陪伴計畫


提案委員

主責部會:

外交部、僑務委員會共同主辦;勞動部、衛生福利部、教育部協辦。


提案內容

提案說明:
根據教育部資料統計,每年出國留學人數不斷創新高,從105學年度的5萬7956人,到109學年度的7萬1488人,人數成長超過20%。 我國為留學生訂定了一套良好的出國陪伴機制,甚至在各國駐地辦事處提供國人及時幫助與資源。而當國人學成或結束海外工作返台時,可能馬上就要面對備感焦慮的失業或待業期。與此同時,臺灣正出現一波疫情返國潮,自疫情爆發以來,海外返台者已達約25萬人(2020年12月數據),而這隨時都可能進入一段輸入性失業的空窗期。此外,當中資不斷以優渥條件吸引返鄉國人,加上國人急於化解壓力或縮短待業期的需求,只怕會造成更多我國人才的流失。 我國目前返臺人才相關計畫主要有科技部於2016年啟動「海外人才橋接方案」,針對旅外取得博士學位或至少具備3年以上海外工作等經驗之國人為對象辦理。以前瞻計畫及產業創新等領域做主軸,將專業明訂在綠能科技、生醫產業、智慧機械、國防航太、新農業、循環經濟、數位國家創新經濟、文化科技、晶片設計與半導體產業等領域。 儘管針對旅外返臺人才尚有更多努力的範圍,如:評估是否放寬橋接對象範圍,但本案建議先從國人返臺前的陪伴計畫作為起點,期待能為更多返臺國人帶來實務及心理上的幫助。
具體建議:
一、盤點可用素材,為國人提早準備返臺前的抗焦慮資源 國人返臺心情有些樂觀面對,有些則從決定返國時開始感到焦慮,建議盤點現有且適合提供返國人才所用的跨領域資源,如:返國注意事項、求職準備、自我價值探索、專人履歷檢閱、心理諮商服務、臺灣企業的遠距徵才與面試及其他,適度化解民眾返國前的心理壓力。其中心理諮商服務,也許可請教衛福部能否在符合現行法規的條件下,提供類似遠距諮商等資源。 二、評估選定「返臺資源專區」之平臺與建立 建議將上述盤點之資源彙整,建立「國人返臺資源專區」。並以架設於臺灣駐外辦事處網站作為評估,由於國人在海外尋求協助時多半會先想到駐地辦事處,因此在辦事處網站建立回臺前準備等資源專區也相對合適,若能加上前述的遠距服務,期待能將整體對旅外國人的返臺陪伴計畫提升到更完整的層次。 三、邀請返臺國人代表進入校園分享海外發展優缺點 許多經濟條件可負擔子女留學的家長多半認為,出國深造能讓子女更有競爭力。然而目前線上線下的經驗分享,卻都以好的面向或邀請頂尖人才為主。建議可於高中、大學不定期邀請返國留學生或具海外工作經驗的國人進入校園分享,讓學生提早了解出國發展是生涯發展選項之一但不一定夢幻。

會議內容

  • 第3屆第3次會議

    辦理情形

    外交部:

    本案已於111年5月17日召開之第3屆第3次會議籌備會解除列管。

    僑務委員會:

    本案已於111年5月17日召開之第3屆第3次會議籌備會解除列管。

    勞動部:

    勞動部為協助回臺工作之求職者順利進入就業市場,於本部國人海外就業資源中心(https://reurl.cc/em3R3Q)設置「海外人才返國就業專區」,求職者可透過專區進入台灣就業通網站(https://www.taiwanjobs.gov.tw/),查詢網站相關資訊包括:就業服務、職涯探索、職業訓練、技能檢定與創業服務等各項政府資源,可協助了解自我職業性向、認識職業世界、以及搜尋合適的工作機會,亦設置「Youth職涯」線上職涯諮詢服務平台,提供18-29歲青年線上預約,與職涯顧問1對1視訊或語音諮詢,協助青年就業準備。

    衛生福利部:

    衛生福利部(心理健康司)(協辦)(內容同提報111年5月17日行政院青年諮詢委員會第3屆第3次會議籌備會) 1.本部已建置具科學實徵性之心理健康知識與策略之網路平台-「心快活」心理健康學習平台(網址:https://wellbeing.mo hw.gov.tw/nor/main)提供旅外返台國人參考;為配合旅外國人返台前之陪伴計畫,已規劃於本年(111)於該平台建置旅外返台國人之心理健康相關宣導資源,以協助國人返台之心理調適。 2.有關網頁更新及介接等事宜,倘涉本部權管部分,擬配合主辦機關(外交部、僑務委員會)辦理。

    教育部:

    外交部已通函外館推薦返臺學人專家予本部安排海外經驗分享

    決定

    本案已辦理完成,經蔡委員旻綺同意解除列管,列為部分參採

  • 第3屆第2次會議

    辦理情形

    綜合研處意見:

    本提案立意甚佳,所涉及之業務除領務及急難救助與本部相關外,餘係由不同部會主責。謹就本提案具體建議,有關本部業管部分研提意見如下: 一、有關建議盤點可用素材,為國人提早準備返臺前的抗焦慮資源乙節: (一)本案各部會提供返臺國人相關服務資源甚多,包括僑委會之「i臺灣窗口」(i-Taiwan Window)、勞動部之「海外人才返國就業專區」及「青年度假打工返國後就業服務專區」、衛福部之「心快活」心理健康學習平台及安心專線1925等;本部領務局官網及各駐外館處網頁亦提供國人申辦領務及旅外國人急難救助等相關資訊,內容充分且便利查詢。 (二)除上述資訊提供外,本部及全球各駐外館處亦積極提供國人領務服務,並在旅外國人需要時提供急難救助。根據統計,我駐外館處近年處理旅外國人急難救助業務量龐大,且件數大幅增長,108 年共8,215 件,109年10,624件(儘管受疫情因素影響案件數仍增加),110年1-11月6,414件;另設於國內之外交部緊急聯絡中心處理急難救助案件108年達58,915件,109年38,671件,110年1-10月22,905件,該中心受理之案件倘涉在外之國人,亦均轉介外館協助處理。上述本部及各駐外館處受理案件均係由編制內之職雇員處理,平日並指派駐外官員專人輪值急難救助手機,無任何委外人力,倘增設返臺國人之陪伴機制,以外館現有人力實難以負荷,並勢將排擠涉外核心業務之推動。至提供旅外國人抗焦慮等心理諮商服務實需相關專業背景及訓練,除已超越本部駐外同仁之專業,亦恐有違駐在國家之法令。 二、有關評估選定「返臺資源專區」之平臺與建立乙節: (一)考量僑委會「i-Taiwan窗口」(i-Taiwan Window)專區即係為擬返臺僑青提供諮詢服務,似無需另建平臺避免疊床架屋,爰建議以該專區作為「返臺資源專區」之平臺。另查在僑委會鼓勵下,迄今已有99個由僑界組成之急難救助組織在全球各大城市成立。另該會官網亦設置「急難救助協會專區」及僑委會LINE專線,提供僑胞各項諮詢服務,返臺國人可多加利用上述資源及資訊。 (二)為增進資訊取得之便利性,本部除充實更新各項業務資訊外,並將在本部管理之「中華民國外交部全球資訊網」(www.mofa.gov.tw)、「外交部領事事務局全球資訊網」(www.boca.gov.tw)及「中華民國駐外單位聯合網站」(www.roc-taiwan.org)下之各駐外館處網站首頁增設該「返臺資源專區」網頁超連結,共同充實本案各類資訊,並請外館協助推廣,以利國人查詢利用。 三、有關邀請返臺國人代表進入校園分享海外發展優缺點乙節:鑒於國人返臺後此節即與本部業務較無涉,本部無意見。

    僑務委員會:

    1.副委員長/徐佳青 2.僑民處/專門委員/文君妃

    勞動部:

    本部為協助回臺工作之求職者順利進入就業市場,於國人海外資源中心(https://reurl.cc/em3R3Q)設置「海外人才返國就業專區」及「青年渡假打工返國後就業服務專區」,求職者可透過專區進入台灣就業通(https://www.taiwanjobs.gov.tw/)網站,所提供資訊內容包括:就業服務、職涯探索、職業訓練、技能檢定與創業服務等資源,可協助了解自我職業性向、認識職業世界、各種政府服務資源與搜尋合適的工作機會,亦設置「Youth職涯」線上職涯諮詢服務平台,提供18-29歲青年,採線上預約與職涯顧問1對1視訊或語音諮詢。

    衛生福利部:

    (1) 目前國內遠距心理諮商服務尚在初期發展階段,並無訂有境外或跨國執行規範。惟旅外國人於在台期間,曾接受相關心理治療,且已由心理師執行通訊心理諮商,雙方醫病關係已穩定建立之情況下,遠距通訊心理諮商不因地理區域影響其可近性,國人如確有需求,可於前揭條件之前提下接受通訊心理諮商。 (2) 惟考量個案若尚未與特定心理諮商師進行心理諮商,跨國間通訊心理諮商行為,除尚未建立良好醫病關係外,亦有不同國家之醫事、心理諮商相關法規之適法性,及可能衍生之醫療爭議等,爰此,針對初次使用心理諮商服務且採遠距通訊方式仍有待商榷。 (3) 本部目前已建置具科學實徵性之心理健康知識與策略之網路平台-「心快活」心理健康學習平台(網址:https://wellbeing.mohw.gov.tw/nor/main)可提供旅外返台國人參考,並為配合旅外國人返台前之陪伴計畫,擬於111年於該平台建置旅外返台國人之心理健康相關宣導資源,以協助國人返台之心理調適。

    教育部:

    具體建議三:配合駐外機構推薦之返臺國人代表,安排經驗分享

    決定

    一、僑務委員會現於全球16處僑教中心設立「i臺灣窗口」,以整合資訊、資源及機會,強化對海外僑胞、僑青之諮詢服務功能;為利旅外國人有效運用,請外交部與僑委會密切聯繫,盤點各部會相關資源,持續充實平臺各項服務說明。另,為使各部會網頁能即時配合更新相關資訊,可評估以網頁自動介接方式處理,簡便相關作業。 二、請外交部推薦適合之返臺國人代表予教育部安排校園經驗分享。