:::

第3次會議提案12

完全參採

提升國小自然師資與課程品質,請討論案。


提案委員

主責部會:

教育部主辦,科技部協辦。


提案內容

提案說明:
1、科學教育應被視為國家未來競爭力的指標 (1)科學往往被國家視為重要的投資目標,一個國家的科學水平,決定了其科技、經濟、國防…等等的研發或創新能力,甚至也影響了人民的就業機會。 (2)美國商務部統計2008年到2018年,STEM工作機會的成長是其他領域工作的兩倍,面對未來科技化的社會,科學將會成為孩子最重要的能力。OECD國際經濟合作發展組織,所辦理的國際學生能力評量計畫(簡稱PISA),也視科學為三個主科之一,用於衡量各國學生是否有能力面對未來社會。 (3)美國更是從2007年開始推動「全美積極提升卓越科技、教育和科學法案」-簡稱國家競爭法案,歷經布希、歐巴馬、川普三任總統,無論政黨與派別都大力推動 STEM教育,規格持續向上提升投入更多預算,結合產官學的力量共同推動,期望培養更多在Science、Technology、 Engineering、Mathematics的人才,科學教育已被視為是攸關國家未來競爭力的政策和人才培育的關鍵。 (4)台灣雖然在2015 PISA和TIMSS中,科學成績在世界排名相當優異,然而台灣的學生對於科學的學習興趣卻低於OECD平均值,從2006年到2015年間,對科學的學習興趣下滑幅度高居世界前1/3。這也是台灣108課綱,在科學上期望能解決的問題,能跳脫考試培養學生的科學素養和學習興趣。 2、提升科學教育的關鍵來自於師資品質的提升:被稱作世界教育部長的Ken Robinson,在TED的演說上說到「世界上沒有哪個教育體系的品質或學校的品質,能超過其教師的品質。」,比爾蓋茲也為了提升美國的教育品質,透過基金會投入了數億美金,協助美國的教師提升其教學品質。而台灣的科學教育品質是否能夠持續提升,有相當大的關鍵來自於科學教育的”師資品質是否能夠提升”。 3、然而台灣的國小自然專業師資卻面臨嚴重不足:依據國教署央團的調查統計,全台國小任教自然的教師僅三成是自然科學背景,幾乎相當於全台灣有7成的小朋友的自然課,沒有懂自然的老師來上。而教育部2018年師資培育統計年報,全台現職總共6萬1,889位的國小在職教師與代理老師,僅305位加註有自然專長。 4、也因為許多國小教師不會教自然,不知道如何做實驗,導致過去在教學現場,遇到許多學生在課堂裡無法做實驗,僅能看出版社的影片,或是老師依據課本講解,而這個狀況在偏鄉又更為嚴重。 5、依據本委員對周遭的國小教師進行訪談,更發現在自然教師已經缺乏的狀況: (1)國小端目前的排課制度,並未有明確規範,導致學校排課時將正式教師以導師為優先,使得自然背景的教師無法任教自然,而是教授國語、數學,無法在自然專長教師已經相當稀少的狀況下,有效運用教師資源有效提升科學教育品質。 (2)因為學校規模小,無法聘任自然專任的教師。 (3)國小自然科教師甄試,並非所有縣市皆有,導致真正具有自然專長的教師無法基於專業被錄取。
具體建議:
1、提升現有教師自然教學能力,鼓勵國小需任教自然的教師加註自然專長,並提供相關研習或培訓。 2、訂定國小端排課法規,讓有自然科背景或加註自然專長教師,能優先安排任教自然科。 3、自然教師落實專長選材,能比照新北或高雄自然科教師甄試方式,落實於各縣市,提升自然科教師整體數量與品質。 4、應進行國小端科學師資任教狀況調查,能更有效的評估目前自然教師缺乏程度與需求,並提供給民間,讓民間的企業或是NGO能夠更有效的投注資源在有需求的地方。

會議內容

  • 第2屆成果回顧交流會

    辦理情形

    教育部國民及學前教育署:

    一、 近期已透過109年9月29日全國教育局(處)學管科長會議,請各地方政府鼓勵所屬國小任教自然科現職教師,參與教育部師資培育及藝術教育司辦理之國小教師自然領域學科知能評量或修習學分班等方式,以完成自然領域專長加註;另加強宣導各地方政府鼓勵所屬教師參與自然科學領域相關增能研習課程,並請各校由具各學科領域專長之教師任教各課程。 二、 目前國民小學仍採包班制教學,且國小職前師資培育未採分科培育,因此,有關國小自然科學領域師資專長及任教資料尚需進行比對檢核,於彙整完成後提供。倘後續仍有相關議題,教育部將依議題內容安排會議。

    教育部師資培育及藝術教育司:

    一、 教育部自104年起委託國立臺中教育大學教師專業能力測驗中心,比照國際大型測驗(如PISA、PIRLS、TEDS-M等)建置標準化成就評量工具,辦理「國民小學教師『自然領域』學科知能評量」,現職教師可應試取得「精熟」級證明書,以加註自然領域專長,迄108年已辦理31場次,計2,664位教師參與,達精熟級共1,363人。 二、 為提升現有教師自然教學能力,培育專長授課師資,教育部訂定「國民小學教師加註各領域專長專門課程架構表實施要點」,鼓勵各師資培育大學依實施要點辦理國民小學教師進修加註各領域專長學分班,並鼓勵在職教師透過修習學分班課程,取得國民小學加註自然領域專長,以增進教師專業知能,提升教學品質。教育部自105年至109年國小加註自然領域專長發證數計774件,109年開設國小加註自然專長24學分班(3班次)、國小加註自然專長4學分班(2班次)及國小加註自然專長2學分班(1班次),計提供280個進修名額。

    科技部:

    一、 科技部自102年起,與教育部國民及學前教育署合作,針對數學與科學學習屬中、低成就之學生,研發教學策略,提升學生對數學與科學之興趣及能力;另補助大學研究團隊研發在校實驗教學,投注資源於都市、城鎮、鄉村等不同類型國中、小學,研發多元適性的教學策略及教學模組,培育數理種子教師,逐年擴展實驗學校,驗證實施成效,作為未來全面推廣之參據,後續就相關研究成果提供教育部參考與推廣。另科技部所補助之科普相關計畫內含科學、數理等教材課程研發或活動設計等,有關科研成果亦於「科技大觀園」網站呈現供外界參考與推廣,網站除已將科普知識分類(包括:地科、天文、生物、物理、化學、數學、醫療、心理、科技、環境、生活科學),另並已於網站內增闢「學生專區」,搭配學科綱要轉譯主題文章,以深入淺出方式導引學生理解學習。 (網址請參閱https://scitechvista.nat.gov.tw/subject_classification/VABVAFoAQQBtAFUAbQBWAFIAeABLADAARgBFAE0ARQBGAFEAVQBTADAAIQA!) 二、 業經嚴委員天浩於109年10月13日同意解除列管。

    決定

    本案已辦理完成,經嚴委員天浩同意解除列管,列為完全參採。

  • 第2屆第3次會議第2次會前會

    辦理情形

    教育部國民及學前教育署:

    一、本部師資培育及藝術教育司自104年起,推動辦理「國民小學教師『自然領域』學科知能評量」,提供現職教師於通過前開評量取得「精熟」級證明書後,得以加註自然領域專長;且將賡續開設國小加註自然專長24學分班、國小加註自然專長4學分班及國小加註自然專長2學分班,以提升教師自然領域教學知能。本部將請各地方政府鼓勵所屬國小任教自然科現職教師,參與前開評量或修習學分班等方式,以完成自然領域專長加註。 二、為強化自然科學領域教師的探究課程設計與教學能力,以及鼓勵學校採活動式、體驗式及生活化的教學方法,輔以自然科學主題式課程,本部國教署推動辦理「全國中小科學教師探究課程設計與執行能力提升計畫」及「加強中小學操作自然科課本實驗計畫」等教師增能研習課程,以引導教師深入瞭解探究課程教學與十二年國民基本教育課程綱要之關聯與內涵,且提供教師如何進行探究課程的設計的支持與協助,並藉由教師於教學現場的實施,以強化並提升中小學自然科學的教育品質,並達到十二年國教鼓勵學生探究與實作之目標。 三、為提升現有教師自然教學能力,培育專長授課師資,本部訂定「國民小學教師加註各領域專長專門課程架構表實施要點」,鼓勵各師資培育大學依實施要點辦理國民小學教師進修加註各領域專長學分班,並鼓勵在職教師透過修習學分班課程,取得國民小學加註自然領域專長,以增進教師專業知能,提升教學品質。將請各地方政府加強宣導所屬國小,於安排各科目領域之課程教學時,優先由具該科目領域專長之教師進行授課,以維護學生學習內容之完整與豐富性。 四、國民小學師資培育仍採包班制教學,其教育專業課程同時包含教育相關知能與任教學科知識,因此,國民小學教師並無分學科,或分學習領域之教師。考量目前國小職前師資培育仍未採分科培育,各校仍會評估校內教師專業、意願與備課負擔等現況,並衡酌學校規模、班級數、師資結構及學校特色等因素,本權責安排教師任教科目。 五、目前國小職前師資培育仍未採分科培育,爰各校係依據「公立高級中等以下學校教師甄選作業要點」,針對甄選類科、名額、甄選資格、報名日期、地點及程序、甄選時間、地點及方式、身心障礙應考人考試適當服務措施、成績配分比例、甄試科目及範圍、錄取總成績計算及相同時之處理方式、成績通知方式、成績複查期限及方式、榜示日期及方式、報名費、申訴電話專線、信箱及附則等內容訂定甄選簡章,於提交教評會審查後,公告於學校、主管教育行政機關網站及全國高級中等以下學校教師選聘網,並透過公開方式辦理教師甄選;惟有關國小自然科教師甄選模式,仍將透過相關會議,請高雄市或新北市與各地方政府分享。 六、為培育高級中等以下學校及幼兒園師資,充裕教師來源,並增進其專業知能,以維護學生學習品質:依據本部「師資培育法」相關規定,各師資培育之大學學生,需於修畢師資職前教育課程,且成績及格並完成教育實習、以及通過教師資格考試者,始取得合格教師資格。爰國民小學師資仍應以具備國民小學合格教師資格者擔任,俾提供國小學童身心發展及知識學能所需之教育與教學專業知能之師資品質。將請各地方政策妥善運用科學教育相關資源,協助強化國小自然科任教教師之專業,俾提升學生學習科學之興趣與能力。

    教育部師資培育及藝術教育司:

    一、本部自104年起委託國立臺中教育大學教師專業能力測驗中心,比照國際大型測驗(如PISA、PIRLS、TEDS-M等)建置標準化成就評量工具,辦理「國民小學教師『自然領域』學科知能評量」,現職教師可應試取得「精熟」級證明書,以加註自然領域專長,迄108年已辦理31場次,計2,664位教師參與,達精熟級共1,363人。 二、為提升現有教師自然教學能力,培育專長授課師資,本部訂定「國民小學教師加註各領域專長專門課程架構表實施要點」,鼓勵各師資培育大學依實施要點辦理國民小學教師進修加註各領域專長學分班,並鼓勵在職教師透過修習學分班課程,取得國民小學加註自然領域專長,以增進教師專業知能,提升教學品質。本部自105年至109年國小加註自然領域專長發證數計774件,109年開設國小加註自然專長24學分班(3班次)、國小加註自然專長4學分班(2班次)及國小加註自然專長2學分班(1班次),計提供280個進修名額。

    科技部:

    1.科技部每年配合國際趨勢及國家、社會發展需求,補助科學教育、科學、工程及人文與社會等跨領域學者,針對科學學習及教學方法與策略、科學實驗、科學歷史與哲學、科學本質與科學探究等主要議題,進行系統與實徵性之研究;涵蓋的學科領域包括:物理、化學、生物、地球科學、環境教育及跨領域科技等。 2. 自2013年起,與教育部國民及學前教育署合作,針對數學與科學學習屬中、低成就之學生,研發教學策略,提升學生對數學與科學之興趣及能力;另補助大學研究團隊研發在校實驗教學,投注資源於都市、城鎮、鄉村等不同類型國中、小學,研發多元適性的教學策略及教學模組,培育數理種子教師,逐年擴展實驗學校,驗證實施成效,作為未來全面推廣之參據。 3. 相關研究成果經檢視具政策應用參考價值者,造冊送請相關業務主管機關參採。

    決定

    請教育部針對增加誘因鼓勵教師加註第二專長、學校排課制度及國小科學師資任教調查統計等細部執行事宜,與嚴委員持續共同協作;另請科技部提供科學、數理等相關教材課程研發成果網址,供外界參考與推廣。