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第5屆第3次會議
辦理情形
數位發展部:
1.本部數位產業署推動114-117年「數位建模與雙生應用基礎建設計畫」（下稱本計畫），係依據產業及中央部會場域需求，推動跨部會全國性場域模型建置及雙生示範應用，協助臺灣中小型企業降低建模成本及數位雙生產業進入門檻。本計畫114年度辦理1案小型POC，與交通部觀光署合作野柳地質公園第二區建模，並授權遊戲、數位學習等領域業者導入應用；115年度則奠基於本計畫產業需求探詢，規劃推動至觀光、文化、運動、教育等領域，其中亦規劃與環境部合作推動數位雙生平台、植樹模擬應用等，並視環境部資料應用需求協助串接資料等。
2.在此基礎上，本部將持續推動本計畫數位模型資料共通規格、標準化API及開放介面機制，促進數位模型與政府開放資料平台介接，積極鼓勵業者運用政府開放資料如：交通、人流、氣象、環境監測及觀光等跨領域資料，提升數位模型之即時性與應用價值，擴大數位雙生於公共治理及產業創新之應用潛力。
3.另為推動政府資料標準，數發部已訂定「領域資料標準訂定流程參考指引」供機關參考運用，引導各部會依業管需求建立及推動領域資料標準；並透過「政府資料標準平臺」（schema.gov.tw）集中列示各領域資料標準，逐步完備資料流通交換之基礎環境，提升資料交換與整合效益。
4.本案計畫敘及之建築管理、消防相關資料標準及資料整合，目前業管機關（內政部）刻正推動訂定相關資料格式統一之工作，建議內政部參考「領域資料標準訂定流程參考指引」建立相關資料標準，必要時得洽數發部協助提供技術諮詢。
內政部:
1.提案中建議本部建築管理單位強化全國建築管理，逐步建立建築數位模型資料制度，本部國土管理署刻正推動「建置數值式（BIM）3D建物圖資計畫」，由建管行政流程機制建置設計、施工及竣工BIM圖資資訊，制定BIM繳交標準（IFC）及模型圖臺、建築法規關聯查詢、能效面積顯示、與全國建管系統介接、新材料新工法管理系統等，目前系統尚在規劃建置中，後續將規劃推動上線。有關要求提供數位模型部分，將結合建築師、營造廠等人員辦理教育訓練，並以鼓勵方式要求從業人員繳交模型。
2.本部國土管理署業訂有「公共設施管線資料標準（第二版）」以利管線資料之流通及共享；然因涉及各管線單位之資料屬性及路權問題，管線整合不易，且各地方政府為辦理市區道路挖掘管理業務，建置管理系統整合其轄區內管線單位之管線資訊，僅侷限於市區道路（8公尺以上）及縣（鄉、市及區）道，相關公共設施管線管理系統資訊提供予地方消防單位共享使用。
3.另本部消防署自115年至116年建置「智慧型AI輔助119勤務指揮派遣系統」，將介接經濟部工業管線及自來水水源管線圖，同時亦介接本部國土管理署建築物公共安全申報系統，以提升現有消防署119勤務指揮派遣系統功能，及建立穩定、不中斷軟硬體設施，智慧化主動引導受理報案內容，快速派遣及辨識危害物質，掌握災害確實資訊；透過科技化整合救災資訊與能量，系統化管理救災資源，提供119勤務指揮派遣系統及各級應變中心開設時，俾利救災資訊查詢、資源及救災人力調度、更新及維護防救災資源，強化災害應變效率，降低災害損失。
4.有關委員建議整合建立全國地下管線與電網佈設之空間圖資部分：查電力、自來水、瓦斯、輸油及工業管線為經濟部權責；電信管線為交通部及國家通訊傳播委員會權責；水利管線為農業部權責；下水道為本部權責，另共同管道權管機關：中央為本部，地方為各直轄市及縣(市)政府。綜上，本案係「數位建模與雙生應用基礎建設計畫」之後續推進目標，由數位發展部帶入國家治理之思維，評估擴大運用現有政府資料整合平臺之數據，本部僅就建築管理與消防安全等業務說明，如涉及公共建設計畫修正或需跨部會協調事項，由國家發展委員會辦理。
國家發展委員會:
1.有關BIM（建築資訊模型，Building Information Modeling)/GIS (地理資訊系統，Geographic Information System)/CIM（通用資訊模型，Common Information Model）轉換協定之資料標準，目前內政部刻正推動相關資料格式統一之工作；另資料標準制定及相關需求，則係由數位發展部主責，後續如有跨部會協調及應用需求，本會再予以協助。
2.有關運用IoT技術應用於智慧治理部分，請各主責部會盤點需求，並由數位發展部評估於智慧治理技術可行及有廣泛應用需求後，如有跨部會協調需求，本會再予以協助。
決定
一、本案照案通過。為落實賴總統「國家希望工程」與「AI 新十大建設」願景，各部會應以跨域整合推動數位轉型，從「資料開放」升級為「國家級空間數位基礎建設」，打造全島一體的智慧韌性網。二、請數位發展部協同相關部會持續完備全國空間資料標準化流通機制，降低民間參與門檻，強化跨領域數位公共治理與創新應用。請內政部加速建築資訊模型（BIM）與地理資訊（GIS）之融合，逐步完備三維地下管線與建物數位圖資建置，串接防救災體系。另請國家發展委員會發揮跨部會協調功能，將數位雙生與AI智慧治理納入國家公共建設審議計畫，並由國家發展委員會支持相關政策預算。 -
第5屆第3次會議預備會
辦理情形
數位發展部:
1.本部數位產業署推動114-117年「數位建模與雙生應用基礎建設計畫」，係依據產業及中央部會場域需求，推動跨部會全國性場域模型建置及雙生示範應用，協助臺灣中小型企業降低建模成本及數位雙生產業進入門檻。114年度辦理1案小型POC，與交通部觀光署合作野柳地質公園第二區建模，並授權遊戲、數位學習等領域業者應用。
2.本部數位產業署就「數位建模與雙生應用基礎建設計畫」，115年預計透過部會出題、產業解題模式，如經相關部會（如內政部、交通部）提出具體需求，將由本部媒合相關技術業者，以解決數位雙生模擬需求。
內政部:
1.提案中建議本部建築管理單位強化全國建築管理，本部國土管理署刻正推動「建置數值式（BIM）3D建物圖資計畫」，由建管行政流程機制建置設計、施工及竣工BIM圖資資訊，制定BIM繳交標準（IFC）及模型圖臺、建築法規關聯查詢、能效面積顯示、與全國建管系統介接、新材料新工法管理系統等，目前系統尚在規劃建置中，後續將規劃推動上線。有關要求提供數位模型部分，將結合建築師、營造廠等人員辦理教育訓練，並以鼓勵方式要求從業人員繳交模型。
2.本部國土管理署業訂有「公共設施管線資料標準（第二版）」以利管線資料之流通及共享；然因涉及各管線單位之資料屬性及路權問題，管線整合不易，且各地方政府為辦理市區道路挖掘管理業務，建置管理系統整合其轄區內管線單位之管線資訊，僅侷限於市區道路（8公尺以上）及縣（鄉、市及區）道，相關公共設施管線管理系統資訊提供予地方消防單位共享使用。
3.另本部消防署自115年至116年建置「智慧型AI輔助119勤務指揮派遣系統」，將介接經濟部工業管線及自來水水源管線圖，同時亦介接本部國土管理署建築物公共安全申報系統，以提升現有消防署119勤務指揮派遣系統功能，及建立穩定、不中斷軟硬體設施，智慧化主動引導受理報案內容，快速派遣及辨識危害物質，掌握災害確實資訊；透過科技化整合救災資訊與能量，系統化管理救災資源，提供119勤務指揮派遣系統及各級應變中心開設時，俾利救災資訊查詢、資源及救災人力調度、更新及維護防救災資源，強化災害應變效率，降低災害損失。
國家發展委員會:
1.本會當前積極協調推動AI新十大建設，旨在透過AI驅動全民智慧生活圈，於生活、產業及政府治理各領域導入AI應用，與委員所提建議方向相符。
2.有關BIM（建築資訊模型，Building Information Modeling)/GIS (地理資訊系統，Geographic Information System)/CIM（通用資訊模型，Common Information Model）轉換協定之資料標準，目前內政部刻正推動相關資料格式統一之工作；另資料標準制定及相關需求，則係由數位發展部主責，後續如有跨部會協調及應用需求，本會再予以協助。
3.有關運用IoT技術應用於智慧治理部分，請各主責部會盤點需求，並由數位發展部評估於智慧治理技術可行及有廣泛應用需求後，如有跨部會協調需求，本會將透過公共建設審議相關機制，必要時召開跨部會研商會議進行協助。
決定
符合「國家希望工程」之「打造韌性臺灣，維護安全與和平」之施政目標，爰將本案提至第3次會議討論，由數位發展部、內政部共同主辦，國家發展委員會協辦，並於第3次會議進行專案報告。針對「數位建模與雙生應用基礎建設計畫」之後續推進目標，除鼓勵於文化、教育領域應用數位技術帶動產業發展外，亦請數位發展部帶入國家治理之思維，評估擴大運用現有政府資料整合平臺之數據，並會同目的事業主管機關共同研擬跨部會政策之整合與推動，如委員所提之內政部建築管理與消防安全等業務；如涉及公共建設計畫修正或需跨部會協調事項，請國家發展委員會協助辦理。
第3次會議提案2
辦理中
建議擴大「數位建模與雙生應用基礎建設計畫」至私有建築與都市基盤設施，建構國家級空間數位基礎資料，以銜接「亞洲．矽谷3.0」智慧韌性社會願景
提案內容
提案說明：
1.各中央部會與地方政府已陸續推動智慧治理相關政策與應用。例如，交通部及各縣市政府透過智慧交通系統與交通數據分析進行交通流量管理與號誌優化；經濟部水利署及地方政府亦透過水情監測與洪水預警系統強化水資源與防洪治理；內政部消防署與地方消防單位則逐步導入數位指揮系統與災害資訊整合平臺，以提升災害應變效率；此外，包括臺北市、新北市及高雄市等地方政府亦積極推動智慧城市治理，運用AI與物聯網技術於交通管理、公共安全及城市營運管理等領域。但整體而言，現行智慧治理與AI應用多仍以個別部會或地方政府專案推動為主，資料標準與資料平臺尚未全面整合，易形成中央與地方各自建置系統、不同部門資料也難以互通、利用的情形。為避免數位治理出現部門本位或系統碎片化之問題，中央政府有必要建立跨部會、跨層級共享之國家級基礎資料架構，作為AI治理與智慧城市發展的共同基底。
2.於此脈絡下，國發會自110年起，成立國土空間資訊策略推動小組（National Geospatial Information Strategy Steering Committee）試圖跨領域、跨空間、跨部會、跨中央與地方推一套發展框架。內政部也有擬具「國土空間資訊數位基礎建設及加值應用計畫（114-118年）」，依循NGSF架構推動平臺層數位基礎建設，於應用面，推動建構NGSP平臺，整合電信信令與跨領域資料及服務，以支援公共建設精準投入及強化政府施政決策支援能力。
3.智慧國土治理高度依賴完整的空間數位資料體系，也是支撐智慧國土與智慧城市治理的重要基礎。目前已有透過光達（LiDAR）掃描與傾斜攝影，建立逐步建立全臺灣之三維空間資料，並透過衛星影像掌握地表土地使用狀況。但在建築高度聚集的建成環境中，空間治理的重要單元實際上為建築物及其周邊基盤設施。然而，目前對於建築物內外部空間資訊、地下管線佈設及都市基盤設施配置，仍缺乏完整且可整合的數位資料。若能建立完整的建築數位模型，並結合地下管線、能源設施及交通網絡等都市基盤設施資訊，將可逐步建構精細化的數位孿生系統，使政府能更即時、精準地掌握建成區域的運作狀況。例如，在災害管理方面，可透過建築與管線資訊協助消防及救災單位即時掌握災害現場環境，提升救援效率；在能源治理方面，可透過建築屋頂及立面資訊評估太陽光電或建築整合型太陽能（BIPV）之發電潛力，支援能源轉型及虛擬電廠調度；在土地開發或都市更新政策上，亦可透過模擬日照、風場與微氣候條件，評估開發行為對周邊環境之影響，提升城市治理的科學化與精準度。
4.此外，「數位建模與雙生應用基礎建設計畫」為行政院（數位發展部）於114-117年推動的重要數位基礎建設政策，期以城鄉數位建模為核心，規劃建立12大數位場域（包括娛樂、電商、學習、運動科技、文化、動畫、影視、觀光、旅遊、賽事、展演及公共服務），透過數位場域建置與資料整合，促進數位創新服務發展，加速地方治理及產業升級轉型。然而，「數位建模與雙生應用基礎建設計畫」若僅聚焦於12大數位場域的數位創新服務應用情境，而未能擴及整體的城鄉建模，並進一步建立完整的空間資料基礎，將難以充分發揮其數位治理的長期公共價值。反之，若能進一步將私有建築與都市基盤設施（如地下電力、電信、自來水、天然氣及污水等管線）逐步納入建模與資料整合範圍，並建立統一的資料標準與平臺，將有助於形成國家級空間數位基礎建設，支援跨部會政策應用。除作為推動智慧國土與智慧韌性城市治理的重要基礎外，亦可作為銜接「亞洲．矽谷3.0推動方案」中「智慧韌性社會」願景之重要數位基礎建設。
具體建議：
1.建議內政部建築管理單位強化全國建築管理，逐步建立建築數位模型資料制度。短期可針對公有建築、大規模都更案強制要求提供數位模型，私有建築則以獎勵機制，鼓勵私有建築提供數位化模型；長期則應要求任何新、修建建築申請人申請建築許可（建、使照等）時一併附上數位建模，既有建築則配合相關計畫完成城鄉建模、推動數位孿生的智慧治理。
2.建議內政部整合建立全國地下管線與電網佈設之空間圖資，並與消防系統連結，讓救災現場能逐漸透明。
3.建議數位發展部擴大「數位建模與雙生應用基礎建設計畫」至私人建築及都市基盤設施（地下各管線），以作為推動「智慧韌性國土」的基礎。
4.而為達此目標，建議數位發展部協同國家發展委員會及相關部會制定全國統一的BIM (建築資訊模型，Building Information Modeling)/GIS (地理資訊系統，Geographic Information System)/CIM (通用資訊模型，Common Information Model）轉換協定，確保私人建築模型可順利匯入公部門治理系統；同時，為避免敏感資訊的資安疑慮，應確保系統具備高安全等級。
5.為擴大應用，建議國發會整合相關部會，跨部會（如經濟部、交通部等）補助管線事業單位（電、水、氣）及於交通運輸網絡上布建物聯網（IoT）感測器，建立「基礎設施數位神經網」，將即時數據回傳至數位孿生平臺，進一步建構應用於智慧治理的數位孿生系統。