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第3次會議預備會提案12

辦理中

落實《青年基本法》精神,建請建立常態性「青年氣候變遷調適參與機制」,並結合數位工具與在地實作,將現行專案型機制轉型為長期穩定之治理機制,賦權青年成為國家氣候行動之治理夥伴


提案委員

主責部會:

環境部主辦,國家發展委員會協辦


提案內容

提案說明:

1.落實氣候世代正義,青年應為治理夥伴:氣候變遷本質上是「世代正義」議題,青年世代未來承受的風險最深遠,但也具備最高的行為調整彈性與轉型動能。《青年基本法》第7條已明定政府應保障青年參與永續發展的權利。因此,青年不該只是被動接收政策的客體,而應實質成為氣候調適與淨零轉型的「治理夥伴」。

2.延續前期提案,從單向參與推進至常態決策機制:延續第四屆林孟慧委員「研擬淨零目標下的各部會青年政策」之提案精神,肯定政府近年陸續辦理青年氣候座談、校園巡迴及設置「氣候公民對話平臺」,青年參與已有一定基礎。然而,現行機制多停留在意見蒐集與政策宣導,與實際的政策形成及管考流程缺乏連動,亦缺少追蹤回饋機制。對照聯合國(UNFCCC)青年組織(YOUNGO)已具備參與全球決策的制度性角色,我國的青年參與應進一步由「活動型」升級為「治理型」機制。

3.補足淨零策略之青年面向,強化制度支持:當代許多青年從高中、大學就投入氣候行動,他們強調跨領域整合、氣候正義與在地實踐,能有效補足現行政策的盲區。然而,國家整體的淨零策略中,仍缺乏針對青年世代的系統性規劃;青年的參與也多半是「被動受邀」,缺乏穩定的席次、制度化角色與資源支持,難以匯聚成具備長期影響力的治理能量。

4.納入國家計畫規劃,支持在地實作與綠領培育:氣候調適牽涉都市規劃、公衛、農業與防災等跨領域治理,亟需結合在地行動力。雖然目前已有氣候座談、國際會議青年代表及綠領培力等措施,但多屬單次活動。建議在既有基礎上,將青年實質納入「國家氣候變遷調適行動計畫」的規劃、執行與管考流程。由各部會提出具體配套(如補助青年微型行動、推動綠領人才培育),提供資源支持在地實作,建立「參與-實作-政策回饋」的循環機制,以提升國家整體的政策韌性與治理創新。


具體建議:

1.落實「青年代表」身分與常態參與機制:建請環境部及相關部會,於「國家氣候變遷調適行動計畫」之管考機制,及各級氣候變遷與永續發展相關委員會(或工作小組)中,研議明定「青年代表」之保障席次比例。並將現行單次性、試辦型的青年氣候論壇或培力營,升級轉型為常態性的溝通平台,確保青年意見能直接對接決策層級,落實實質的「政策回饋機制」。

2.設立「青年氣候在地實作」專案補助,培植綠領人才:建請環境部研議運用「溫室氣體管理基金」,或跨部會結合國發會「地方創生」等既有資源,開辦「青年氣候調適微型行動」補助計畫。提供具體經費與行政支持,鼓勵青年團隊針對都市規劃、防災、公衛或農業等跨領域調適議題,於地方社區提出自主提案與實作,並將此計畫作為國家培植「在地綠領治理人才」的關鍵路徑。

3.跨部會盤點青年轉型資源,建構「氣候青年支持網絡」:建請針對現有之「氣候公民對話平臺」或相關青年資源網進行功能擴充,不僅止於單向政策宣導。應跨部會盤點並整合適合青年優先推動的氣候行動方案(如:綠能參與、青年低碳運具、青農調適支持等),建構資訊透明且能互相交流的「氣候青年支持網絡」,讓具備行動力的青年不再單打獨鬥,形成長期的社會治理能量。


會議內容

  • 第5屆第3次會議預備會

    辦理情形

    環境部:

    1.依據《氣候變遷因應法》政府於制定相關政策時應廣納民間團體及各界意見。目前氣候變遷調適行動計畫並無任何任務編組、委員會或工作小組,其運作方式係遵循《氣候變遷因應法》規定辦理,在減緩與調適等相關決策機制中,已納入各領域專家學者及民間團體代表,未來將請各中央目的事業主管機關於調適領域計畫研擬過程中廣邀青年代表參加,納入青年代表意見。

    2.本部持續研議運用溫室氣體管理基金支應各項溫減及調適工作。現行已有針對各類減碳與調適活動的經費支持,可供相關青年團隊依規定申請,如本部自114年起結合全國多所大專校院成立「淨零綠領人才培育聯盟」,115年擴增至37所,辦理48小時之「淨零綠領人才培育課程」及跨部會合作之綠領人才培育「加值課程」。截至115年5月,已培育超過3,300人次,約有2,100人取得本部核發之合格證明。本部妥為運用溫室氣體管理基金,提供予大專院校在學生及不利處境者學費優惠。

    3.查教育部青年發展署設有「青年第一讚 Youth First」平臺(https://youthfirst.yda.gov.tw/),彙集中央部會及地方政府與青年有關的計畫與資源,提供讓青年有感的一站式資訊整合服務平臺。該署就各級機關推動青年參與氣候變遷政策,業以113年2月16日臺教青署參字第1130004950號函表示,可善用該網站協助宣傳。

    4.另環境部為讓青年更便利掌握氣候行動參與資訊,自114年8月於「氣候公民對話平臺」已設置有「青年參與氣候行動」專區(網址:https://www.cca.gov.tw/climatetalks/youth/2317.html),彙整高中與大專院校活動資訊,包括高中氣候變遷教育線上課程、大專院校青年參與氣候行動系列活動、2050 淨零世代氣候行動資訊、高中教師氣候變遷教育增能研習課程影音資訊,以及產官學座談交流活動成果等。該專區內亦設有「青年意見專區」,邀請青年分享對氣候變遷、減碳行動或開放政府的觀察與建議。

    5.環境部與教育部於115年3月合作推出「2026年高中氣候變遷教育線上課程」,為推廣該線上課程及深化校園溝通,該部氣候變遷署陸續邀請總統府國家氣候變遷對策委員會委員或相關專家學者走入高中校園,透過專題演講與學子面對面對話,結合實體宣導與互動體驗,提升高中生對氣候變遷認知與重視。

    6.環境部為廣徵大專青年對氣候政策之意見,強化減碳行動之社會溝通,自114年起啟動大專院校參與氣候行動座談交流系列活動,透過淨零相關議題及多元主題之設定,包含我國NDC3.0國家減碳新目標、開放政府、青年圓夢與綠領人才等,邀請產官學研及NGOs代表,走進全臺北、中、南、東各區及離島之大學校園,以互動交流、遊戲競賽等方式探討淨零議題,廣徵大專青年對於氣候變遷議題之相關意見。

    7.另為強化在地青年參與,本部亦鼓勵地方政府辦理轄內氣候變遷因應相關教育宣導、推廣活動、資訊公開、公眾參與、民間團體合作、城市交流等事項,強化青年等特定對象,並已納入地方政府環境保護績效之考核項目。


    國家發展委員會:

    地方創生主要精神為「永續、公益、共好」,是以創造地方產業、增加就業機會,同時解決地方公共議題為主要核心,目前環境部之地方創生補助計畫係以資源循環為主題。


    決定

    本案由環境部主辦,國家發展委員會協辦,不納入第3次會議討論,並於成果回顧交流會列管進度。請環境部針對青年參與氣候變遷政策討論之制度化進行研議,並持續鼓勵各部會於制定相關行動方案時,廣邀青年參與討論,並可結合教育部,與各大專校院之永續長、永續發展相關學生組織及課程資源,積極建立青年永續網絡;至淨零公正轉型部分,請國家發展委員會維持常態性邀請青年參與相關討論。